加强公共卫生服务体系建设，全面提高卫生服务能力水平。建立健全公共卫生应急指挥体系，全面提高公共卫生事件应急指挥水平。建立健全疾病预防控制体系，加强疾控机构建设，增强重大疾病的预防控制能力。建立健全医疗救治体系，构建多层次医疗救治网络，突出传染病医院（区）和急救中心机构建设。建立健全卫生监督执法体系，切实加大卫生监督力度，卫生监测合格综合指数达到90%以上。建立健全公共卫生信息体系，实现公共卫生信息统一管理。大力实施以新型农民合作医疗和农村公共卫生项目为主要内容的“农民健康工程”，新型农村合作医疗覆盖率达到85%以上。大力推进城乡社区卫生服务体系、妇幼卫生保健体系建设，全市社区卫生服务覆盖率达到80%以上，孕产妇死亡率控制在20/10万以下，婴儿死亡率控制在15‰以下。重视精神卫生、老年保健事业的发展。
加强医疗卫生服务体系建设，建立适应台州经济社会发展、满足人民多层次多形式医疗需求的医疗卫生服务体系。建设一批有代表性的现代化医院和专科医院，基本建成与中心城市相配套的具有综合功能的区域性医疗卫生服务中心。积极推进中医药现代化建设，振兴台州中医药事业。
实施区域卫生规划，优化卫生资源配置，合理调整卫生布局，实现卫生资源的最大效用。深化卫生改革，推进医疗机构经营模式和运行机制改革，探索部分公立医疗机构实行兼并、重组、托管等多种形式管理，鼓励和吸引社会资本投入卫生事业，形成多元化投资办医的模式。改善人才环境，加快卫生队伍建设，全面实施科教兴医，建设一批省、市级重点学科，促进医学科技创新能力的提高，推动我市医学水平再上新台阶。加大对卫生事业的投入和补偿。
深入开展以“创卫”为载体的爱国卫生运动，实现国家卫生城市目标。促进城乡环境卫生改造，开展农民健康教育，形成良好的卫生习惯和健康理念，提高居民的生命质量和生活质量，人均期望寿命达到76岁以上。
（六）大力发展体育事业
进一步贯彻实施《
全民健身计划纲要》，加快建设体育强市步伐。广泛开展群众性体育活动，不断增强人民体质。2010年，全市体育人口争取达到45%以上，国民体制合格率争取达到85%以上；有3个县（市、区）要达到体育强县标准、30个镇（乡）要达到体育强镇（乡）标准。推进实施“小康健身工程”，加强社会体育指导员队伍建设，不断完善全民健身组织网络，加快体育场馆和社区健身场所建设，逐步完善城乡健身设施，力争全市公共体育场地面积达到1平方米/人。积极发展竞技体育，充实市级运动员队伍和后备人才队伍，培育一批优势项目，增强竞技体育的综合竞争力，力争在国内外大赛中取得好成绩，承办好省第十三届运动会。加快发展健身休闲、竞技表演、技术培训和体育中介为主的体育市场体系，构建多元化的体育产业投资格局，培育市级体育龙头企业，积极引导并促进体育消费。
（七）加强思想道德建设
深入学习宣传贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，进一步用科学发展观武装各级领导干部的头脑。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬“敢冒险、有硬气、善创造、不张扬”的台州精神，加强学校、家庭、社会三结合的思想道德网络建设，形成合力，打造人文台州。加强和改进未成年人思想道德建设，加强大学生思想政治教育，引导广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，增强人民群众民主与科学的时代精神，在全社会形成良好的思想道德风尚。积极推进文明礼仪教育，倡导科学、健康、文明的生活方式，深入开展文明城市、文明行业、文明村镇创建活动，全面提高台州人文素质。
专栏7 市实施软实力战略的重要抓手
构建八大载体：创建学习型城市、创建中国民营经济创新示范区、创办中国民营经济论坛、建设台州学院椒江校区、建设浙江大学台州研究院、建设市科技创新服务中心二期扩容、台州市地理信息系统（GIS）、台州国际友好村（国际友好会馆）
实施市本级文化产业八大工程：举办中国网络音乐节、承办第十三届浙江省运动会、抢救台州乱弹、实施“一线三雕”保护工程、开发章安古镇、建设太阳城旅游设施、建设主题雕塑公园、建设台州民俗博物馆
建设市本级文化基础设施建设八大项目：市体育中心、台州大剧院、台州博物馆、台州图书馆、台州科技馆、市文化艺术中心、市老干部活动中心、市青少年妇女儿童活动中心
十、切实关注民生，努力构建和谐社会
按照构建社会主义和谐社会的要求，增加就业岗位、扩大就业机会、完善城乡社会保障体系、健全应急系统、提高抗灾防灾能力，打造“平安台州”。认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保障人民群众安居乐业。发展社会主义民主政治，深入贯彻依法治市战略，努力建设“法治台州”。
（一）积极促进就业和再就业
加强经济发展与扩大就业的有机结合，实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位。建设制度化、专业化、社会化的就业服务体系，到“十一五”末基本建立规范化的劳动力市场，进一步建立与市场经济体制相适应的促进就业机制，确立稳定的政府投入促进就业制度，形成长效的再就业援助制度，促进劳动力的有序流动和合理配置，实现较为充分的社会就业。推进就业服务向农村延伸，为农村劳动力转移创造良好的就业环境，促进城乡就业协调发展。创造环境、改善条件，支持外地职工融入台州共同建设台州。“十一五”期间，努力把城镇登记失业率控制在4.2%以内，全市累计实现新增城镇就业岗位20万个，每年转移农村劳动力5万人，期末把第一产业从业人员比例降到22%以内。
（二）进一步完善社会保障体系
深化社会保障制度改革，建立健全与经济发展水平相适应的社会保险体系。按照依法扩面征缴、完善政策措施、加强基础管理、健全服务体系的要求，加快建立健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。
加快促进养老保险全覆盖的到位工作，逐步做实个人帐户，形成基本养老保险、企业年金和个人储蓄性养老保险相结合的多层次养老保险制度，2010年全市企业养老保险参保人数达到76万人。积极扩大基本医疗保险覆盖面，不断完善医疗保险政策，稳步提高参保人员医疗保障水平。统筹建设城乡医疗保障制度，努力满足不同层次的医疗保障需求，2010年全市基本医疗保险参保人数达到57万人。在保障失业人员基本生活和改善就业环境上下功夫，进一步提高失业保险水平。积极把高风险行业和企业纳入工伤保险参保范围，努力扩大工伤保险覆盖范围。总结推行生育保险与医疗保险协同推进的扩面新模式，扎实推进生育保险扩面工作。深入推进被征地农民基本生活保障制度建设，切实保障被征地农民利益。
切实加强妇女儿童工作，保障妇女和儿童的合法权益。大力发展老龄事业和老龄产业，抓紧制定实施适应人口老龄化的社会保障政策和措施，加大公共财政转移支付力度，引导、扶持、激励社会资金投入，积极应对人口老龄化。积极探索民政事业发展的新模式、新途径，全面构建覆盖城乡的新型社会救助体系。鼓励社会募捐，多渠道筹集资金，促进救灾救济、社会福利、优抚安置以及慈善、残疾人等社会互助与福利事业的发展。
（三）加强人口与计划生育工作
稳定人口低生育水平，人口自然增长率控制在6‰以内。优化人口结构，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题。继续推进优生优育，不断降低出生缺陷发生率。依法加强流动人口管理，继续改善流动人口服务。合理引导人口迁移，促进人口空间布局合理化。
（四）建立健全公共突发事件应急体系
探索建立社会管理新格局，提高对社会治安局势的控制力，切实维护社会稳定。加强隐蔽战线斗争和保密工作，维护国家安全。继续保持严打高压态势，依法严厉打击各种犯罪活动。深入开展专项整治活动，完善社会治安防控体系，进一步落实社会治安综合治理措施，逐步提升打防管控科技含量，全面提高社会治安防范水平。深入研究新形势下人民内部矛盾的规律和特点，健全社情民意搜集机制，进一步畅通民意，尽可能把各种社会矛盾化解在基层和萌芽状态。依法积极调整劳资关系，维护和保障职工合法权益。做好信访工作，妥善处置群体性事件。抓好社区校正、归正人员安置帮教和青少年法制教育。重视建立健全公共安全应对机制，加强各类社会安全基础设施建设。加强公安民警队伍建设，进一步提高每万人公安民警数。坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制，健全监督管理体制，强化企业主体责任，夯实安全生产基础，增加安全生产投入，建立和完善应急救援体系，确保人民群众生命财产安全。加强粮食流通基础设施和粮食储备体系建设，密切与粮食主产区的合作，完善粮食安全预案，确保粮食安全。强化市场价格监管和对食品、药品、餐饮卫生的监管，加快城乡消费安全网络建设。
积极增加基础性投入，提高全市防灾减灾能力。加强新一代天气雷达、中尺度自动站等气象监测网络和预报系统建设，开展海洋气象实时预报、城市大气污染潜势预报、极端气候事件预警服务等新业务。完善水文监测与预报系统，增强防汛预报预警能力。提高对水利工程的综合调度水平，充分发挥水利工程的兴利除害作用。加强电子与网络技术在水利、气象事业中的应用，提高监测和预警预报系统的现代化水平。建设地质灾害群测群防体系，加强对山体滑坡危险点的重点防范和隐患点的跟踪监测，健全预警预案机制，分期分批对重点隐患点实施搬迁避让和工程治理，确保人民群众的生命财产安全。做好重点矿区尾矿坝的汛期监测，防止泥石流等次生气象灾害的发生。加强对地面沉降区的监测，采取有效措施加以治理和控制。加强病危山塘水库的除险加固工作。进一步提高沿海地区的防洪御潮能力，维护沿海城市、沿海产业和沿海居民的生命财产安全。加强公共消防基础设施和多形式的消防队伍建设，提升城乡防范火灾的能力。
（五）加强民主法治建设
