加快台州一体化进程，努力构建大台州。以“710”工程为抓手，积极推进市区一体化；以新农村建设为抓手，着力推进城乡一体化；以“南北协作”工程为抓手，全面促进区域一体化。强化基础设施建设的配套与衔接，加快基础设施网络化、一体化和现代化。丰富城市文化内涵，增强城市凝聚力和创新力。
（一）强化市区功能，提高中心城市首位度
认真实施台州市城市总体规划，完善城市功能，提升城市品位，优化人居环境。以“710工程”为主要载体，启动“城市建设百亿工程”，进一步加快中心城市功能区块和基础设施建设。以产业集聚带动人口集聚，加快滨海产业区块的开发进度，大力发展城市产业，积极发展楼宇经济，加快提高中心城市的经济首位度和人口首位度。大力拓展社区服务，繁荣社区文化，推进文明社区建设。到2010年中心城市建成区争取发展到110平方公里、常住人口100万人。以争创全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市和国家环境保护模范城市等为载体，加快中心城市发展，提高首位度，增强辐射力和凝聚力，全力打造东南沿海现代化港口大城市。
（二）优化城镇体系，推进城乡结构调整
保持组合式城市特色，不断完善交通等基础设施条件，增进台州市区与临海、温岭等城市的分工协作，加强重大基础设施的共建共享，形成以中心城市为龙头，临海为副中心城市，各县域城市、中心镇、建制镇优化发展，交通发达、特色明显、功能完善的“1＋X”城镇体系。强化临海、温岭、玉环和天台、仙居、三门等县域中心城市的功能，提高集聚辐射能力。重点扶持以中心镇为代表的经济重镇，争取发展为小城市。培育完善集镇功能，推进城市基础设施建设向农村延伸，带动广大农村的发展。以城乡一体化规划为基础，加快推进城乡供水、环卫、公交一体化步伐。进一步加快城市产业发展，提高城市吸纳能力，保持较快的城市化推进速度，全市人口城市化水平争取平均每年提高1个百分点以上。
（三）协调发展“三大板块”，提升区域综合实力
中心城市板块要加快构建区域政治、经济、文化中心；临海、温岭、玉环构成的经济强县板块要建设特色鲜明的中等城市；天台、仙居、三门要继续推进南北协作，促进产业和劳动力转移，努力实现跨越式发展。加快黄岩西部等山区开发，鼓励和引导区域间要素流动，努力实现南北双赢发展。继续实施高山移民、生态移民，建立生态补偿机制，以生态补偿和产业扶持，加大扶贫力度，大力实施“欠发达乡镇奔小康”工程，加快欠发达地区发展，促进社会公平。
（四）增加有效投入，加快基础设施现代化
按照“统筹规划、建管并举、效率优先、注重配套”的原则，推动基础设施建设从基本适应向适度超前转变，从数量扩张向量质并重转变，从为经济发展配套服务向引导促进经济社会发展转变。大力实施“水资源开发利用、电源电网、交通港口、信息化”等基础设施建设百亿工程，切实提高全市水资源和电力能源保障、港口开发利用和信息化发展水平，为加快基础设施现代化打下坚实基础。强化基础设施建设的配套与衔接，加快基础设施体系的网络化和一体化，进一步发挥现代基础设施的综合效能和服务水平。
七、深化改革开放，创建民营经济创新示范区
坚定不移地深化经济体制改革，进一步破除体制性机制性障碍，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。加快创建中国民营创新试验区，为创建全国民营经济创新示范区打下基础，全面提升发展活力。不断扩大开放领域，促进内外互动发展，实现我市经济在更大范围、更宽领域、更高层次上融入国内国外区域合作体系，不断提高经济国际化水平。
（一）强化民营机制优势，推进企业主体创新
引导民营企业加强制度创新、技术创新、管理创新，以申报和创建中国民营经济试验区为切入点，全力推进中国民营经济创新示范区建设。推动民营企业制度创新，加快现代企业制度建设，建立现代法人治理结构。鼓励民营企业组织创新，通过联合兼并重组等形式，提高民营经济的组织化程度。放宽民营经济的市场准入范围，加速国有资产在竞争性领域的退出步伐，推动基础设施、社会事业和公共服务的市场化进程。探索建立以民间资本为主体的风险投资基金和中小企业投资公司，规范发展中小企业担保体系。积极推动商业银行转换经营机制，创新金融服务，大力发展金融产品。鼓励优质民营企业上市融资或开拓债券市场，拓宽融资渠道。加大上规模企业的股份制改造，积极利用资本市场平台，走上市融资之路。全面改善民营经济的创业环境、发展环境，争创民营机制新优势。引导和鼓励民营资本参与新农村建设，支持民营资本参与小城镇建设和城中村改造，投资农村基础设施、公用事业和社会事业。
（二）大力发展要素市场，完善现代市场体系
大力发展要素市场，破解要素瓶颈制约。积极运用电子商务等手段改造传统商品市场，大力发展各类要素市场，构建完善的现代市场体系。加快发展区域性资本（产权）市场，整合现有物权、股权、知识产权等各类产权交易资源，促进资本要素的合理流动，为民间资本进入投资领域搭建平台。积极推动商业银行转换经营机制，创新金融服务，大力发展金融产品，增强企业融资能力。鼓励优质民营企业上市融资或开拓债券市场，拓宽融资渠道。完善土地征收制度，规范土地交易和征地行为，完善土地收购储备制度。加强网上技术市场和人力资源市场建设。积极探索要素价格形成机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，提高要素利用效率。进一步整顿和规范市场秩序，坚决打击制假售假、商业欺诈、偷逃骗税和侵犯知识产权行为。加快“信用台州”建设，完善以信贷、纳税、合同履约、产品质量为重点的信用记录，健全失信惩戒制度。
（三）深化政府改革，加快政府转型
强化政府经济调控、市场监管、社会管理和公共服务职能，打造法治政府、责任政府、有限政府、服务政府，切实提高行政能力。深化政府自身改革，创新政府经济管理方式，加快政府职能转变，为创建中国民营经济创新示范区提供公共服务。继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开。加强国有资产经营管理，建立健全国有资产运营机制和监管机制，促进国有资产保值增值。分类推进事业单位改革，改革公共服务供给模式，规范发展中介行业组织。进一步深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项。推进投资体制改革，完善投资核准制和备案制，按照“非禁即入”和“有需则让”原则，拓宽民营经济市场准入范围。积极探索公共财政体制改革，调整优化财政支出结构，有效控制各级政府债务，优先保障公共事业发展。提高政府决策的科学化、民主化水平，推行政务公开，完善集体领导决策制度和专家咨询制度、社会公示和听证制度、投资决策责任和追究制度。完善符合科学发展观的政府绩效评估体系和考核机制。
（四）优化外贸结构，促进外贸稳定增长
进一步推进外贸经营主体、出口市场、出口商品和贸易方式多元化战略，努力保持外贸出口的稳定快速增长。2010年全市外贸进出口总额争取超过130亿美元，其中自营出口争取超过110亿美元，分别年均增长15%以上。着力巩固传统市场，推进深度开发和横向发展，进一步扩大市场份额；积极开辟欧盟、中东、东盟等新兴市场，开发新的市场空间。加快转变外贸增长方式，优化一般贸易结构，鼓励发展加工贸易，扶持企业转向创立自主品牌，支持企业参加商务部和浙江省“重点培育和发展的出口品牌”评选，支持企业利用广交会、华交会等平台拓展市场。调整出口产品结构，继续扩大机电、医化产品出口，着力提高高技术产品和高附加值产品的出口比重。遏制低价无序竞争，规避国际市场风险，积极应对国际贸易壁垒和国际贸易争端。以引进先进设备和技术为重点，努力提高进口质量和数量。
（五）大力引进外资，提升“走出去”水平
坚持把招商引资作为发展开放型经济的重中之重，“十一五”期间，全市实际利用外资累计争取超过25亿美元。拓宽外商投资领域，创新利用外资方式，重点引导外资投向高新技术产业、现代服务业、城市基础设施、五大主导产业和三大新兴行业等领域。推进产业招商和品牌招商，把引进外资与优化结构、产业升级结合起来，带动资金、技术、人才、管理和市场营销网络引进。大力引进世界500强企业、国内大企业大集团落户台州。加强与跨国公司、高端企业的合作，引进一批技术先进、带动力强的大项目和研发机构。积极运用BOT、TOT、并购、参股、股权置换等利用外资形式。鼓励“以贸引外”和“以民引外”，调动企业主体的招商积极性，充分利用和发挥侨务资源的纽带和桥梁作用，努力争取更多外来投资。提高外资项目的投资强度和产出率，把开发区、园区作为外资经济布局的核心载体。鼓励民营企业通过境外并购、海外上市、直接投资、工程承包、劳务输出等方式加快“走出去”步伐，支持企业利用境外资源等开展国际化经营。对外经济合作年均增长15%－20%左右，到2010年外经合作营业额累计突破1.5亿美元，五年累计兴办境外企业达到400家。走出去与请进来相结合，积极开展友好交流，形成多领域、多层次的对外开放新格局。
专栏5 开放型经济发展重点领域
努力培育国家汽车及零部件出口基地，扶持汽车、摩托车零部件、医药、化工、家电、缝制设备、阀门、塑料模具、船舶产品出口。
