抓好村镇建设规划及其实施管理，以小城镇改革与发展为载体，推进村镇格局调整和优化，促进人口集聚和产业集聚。以 “百村示范、千村整治”工程、“万户农民康居工程”、 “乡村康庄工程”和“下山移民”等为载体，大力实施“社会主义新农村百亿工程”。加快建立基础设施建设向农村倾斜的投资机制，推进城镇公共设施向农村延伸。 “十一五”期间，全市再建设100个示范村和1000个整治村；2010年农村自来水普及率达到88%左右，厕所改造完成90%，卫生厕所普及率达到70%以上。
（三）培育新型农民提高农民收入
继续实施“百万农民素质培训工程”，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，加快农村劳动力向城镇和非农产业转移。“十一五”期间，培训农村劳动力80万人，农业劳动力从115万人下降到90万人。以农村劳动力就业结构调整带动农村经济结构调整，促进传统农业向现代农业转变、传统村落向农村新社区转变，增加农民非农收入。积极发展“农家乐”等休闲观光农业，充分挖掘农业内部增收潜力。加大扶贫开发力度，改善贫困地区和贫困居民的基本生产生活条件，采取综合措施减少低收入人口的数量。重视和加强教育扶贫、知识扶贫，着力提高贫困地区人口素质，开辟增收途径。
专栏3： 社会主义新农村“六大建设”
农村现代产业体系建设
农村新社区建设
农村公共服务体系建设
现代农民素质建设
农村民主政治建设
城乡协调发展的体制建设
（四）全面推进农村综合改革
全面推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革，强化农民负担监督管理，巩固农村税费改革成果。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，深化土地使用权流转制度、户籍制度等配套改革，建立有利于节约土地、提高土地利用效率和农民共享土地增值的机制。深化农村集体资产管理体制改革，发展壮大村级集体经济。稳步推进农村社区股份合作制，探索建立农村集体财产增值与公平分配机制。加快推进农村金融改革，稳步发展农业政策性保险，积极发展信用担保，切实解决农民贷款难。
五、加大扶持力度，加快发展现代服务业
把服务业作为重要增长点加以培育，以“7＋5”框架为重点，启动实施“现代服务业百亿工程”，优先发展为先进制造业和现代农业服务的生产性服务业，积极发展为城乡居民生活服务的消费性服务业，大力发展知识型新兴服务业，加快改造提升传统服务业，不断优化服务业态，促进服务业总量扩大、质量提升、结构优化。2010年争取全市服务业增加值突破1000亿元，实现翻一番目标，不断提高其占生产总值的比重。
（一）大力扶持现代物流业
坚持以市场为导向，以企业为主体，以现代信息技术为支撑，建设和完善现代物流服务体系，大力引进和培养物流人才，重点扶持一批综合性物流企业，努力建成长三角南翼重要的区域性物流中心。利用交通便捷或制造业集聚的有利区位，特别是有两种以上运输方式相衔接的港口、铁路场站、机场或高速公路出入口等特殊区位，分层次规划一批重要物流节点或现代物流集聚区，尽快划定优先功能区块，分别制定控制性详细规划，适时有序启动建设。发挥台州农产品品种多规模大的优势，建设一批农产品物流配送中心。
专栏4 全市第一层次物流节点布局规划
椒江海门港物流中心：水陆转换，港口、城市依托型
路桥螺洋物流中心：铁路公路转换，城市依托型
台州国际物流中心（黄岩）：干线公路、产业依托型
温岭大溪物流中心：干线公路、产业集群依托型
玉环大麦屿物流中心：水陆转换，港口依托型
市区滨海工业组团物流中心（金清）：产业依托型
临海大田物流中心：公路铁路转换，城市依托型
－－《台州市现代物流发展规划》
（二）整合提升商贸流通业
积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代商贸经营方式，加快电子信息技术在流通领域的应用，培育若干个大型现代商贸流通企业。加强商贸区和多种新型业态的合理布局，形成多层次、多渠道、多功能、能满足不同消费需求的商贸服务网络。在市区建立集购物、休闲、餐饮和娱乐等功能于一体的中心商务区，重点发展多业态连锁门店和中介服务行业，开发一批中高档写字楼。以市区和县城为依托，发展市级和县（市、区）级商业中心。突出路桥商贸中心地位，依托骨干市场，促进产业发展和市场体系的联动升级。依托社区和中心集镇，培育地方性商业中心，在主要社区建设功能齐全、能满足居民日常生活需要的社区商业服务中心或商贸服务中心。在居民小区结合电子购物和配送服务，积极发展便利店和连锁超市。以发展乡镇连锁超市为重点，加快农村现代流通网络建设。在交通便捷的城郊地区布局一批大卖场。
（三）优化发展交通运输业
加快传统运输组织的整合提升，推进交通运输业现代化。不断改善我市港口和通航条件，完善与集装箱运输特别是外贸集装箱运输相配套的服务设施，加快运输船舶向大型化、标准化方向发展，建立以专业化船队和码头为基础的专业化运输系统。充分发挥海运业发展、公路运输网络完善和台州铁路开通的综合优势，拓展台州港口腹地，实现多式联运，满足“即时、可靠、灵活、便捷”的运输要求。加强与上海、宁波－舟山和温州等港口的协调配合，积极参与航运业的竞争，扩大航运业的市场份额。
（四）积极发展旅游休闲业
发挥山海旅游资源兼备、自然人文景观交融的综合优势，在继续大力发展观光旅游的同时，着力完善旅游设施，积极发展休闲旅游和专项旅游等，把台州建设成为长三角重要的旅游休闲胜地，把旅游业作为优先发展的重要产业加以培育。以营造“绿心”优质旅游环境为重点，配合城市景观建设，打造中心城市休闲旅游区。以“新天仙配”黄金游线为基础，整合提升天台、临海和仙居优势旅游资源，着力构筑台州山水文化旅游“金三角”。以桃渚、温岭东部滨海旅游区、大陈岛、蛇蟠岛、大鹿岛等景点景区为依托，大力拓展沿海、海岛和海洋旅游发展空间。把握日益增长的度假休闲需求，以永宁江、永安溪、始丰溪沿岸和沿海、海岛地区山水兼备、景观优美、生态优良、交通便捷的合适空间为重点，积极协调城市建设和旅游景区建设的关系，有选择地开发建设若干以度假为重点的休闲旅游基地，逐步营造我市休闲旅游产业优势。结合优势产业，积极发展工业和农业旅游项目。加强资源整合，打造一批精品旅游线。强化特色旅游商品开发和旅游促销，不断提高旅游产业效益。
（五）鼓励发展金融保险业
发展多样化的金融机构，通过增资扩股、调整股权结构，引导民间资本投入金融行业。进一步完善地方小法人金融机构的公司治理结构，增强自主发展能力，成为地方微小企业和农村经济发展的伙伴银行。发挥台州市商业银行和泰隆城市信用社发展走在全国前列的优势，争取成为全国民营和合作制中小型金融机构发展实验区。支持商业银行通过股份制改造，进一步贴近民营经济，为打造先进制造业基地构建优良的金融服务体系。建立完善农村金融新体系，健全面向“三农”的金融服务网络，推动农业政策性保险试点和农业信用担保体系建设。加强金融生态环境建设，引进全国性、区域性及外资金融保险机构来台州设立分支机构。支持企业通过股票、债券、基金、贷款公司和产权市场进行直接融资。大力发展保险业，培育发展信托、证券等金融业务。
（六）加快发展信息服务业
加快信息技术向经济发展和社会事业各领域的渗透，积极支持和发展基于网络的信息服务业，大力发展网络信息传输服务、网络增值服务和软件与系统集成服务。优化信息服务业结构，促进信息资源拥有者、信息内容制作者、网络服务提供者、销售代理者的合理分工，推进普通服务市场主体多元化。加强数据库建设和信息资源开发，鼓励社会资金进入信息服务领域，增加信息供给能力，提高信息产品和服务质量。积极发展电子政务、电子商务，推动网络服务业、信息内容服务业和信息咨询服务业的发展，加快数字台州建设。
（七）有序发展房地产业
积极调控房地产开发节奏和住房供应结构，促进房地产业健康发展。扶持发展健康住宅，着力提高住房品质和科技含量，“十一五”期间全市建成10个市级康居示范工程，重点扶持3个国家级康居示范工程。加快经济适用房和廉租房建设，强化住房保障，不断改善中低收入家庭、拆迁居民的居住条件。
（八）积极发展新兴服务行业
积极培育发展职业培训、中介咨询、文化娱乐、会展经济、社区服务等新兴服务行业，依靠科技进步和技术创新，促进服务业的快速发展和经济结构的调整升级。建立完善职业培训体系，大力发展农村劳动力转移培训、职工在岗培训和转岗培训、劳动技能培训等，促进职业培训向终身教育延伸。大力发展中介咨询业，积极发展市场中介组织和各类综合性、专业性信息咨询企业。注重发挥市场机制的作用，建立健全增加文化娱乐业投入的激励机制和自我发展机制。社区服务企业要以社会化、市场化为导向，强化便民利民服务和加强社会福利服务。
六、加强区域统筹，构建现代化港口大城市
