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台州市人民政府关于印发台州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知

  缝制设备行业:新型机电一体化的平缝、包缝、曲折缝和特列及其它小家电,新型高档、多功能卫浴设备,拥有核心技术的电磁感应热水器及新型太阳能、高效节能热水器。工业缝纫机,智能化、多功能家用缝纫机,其他缝制设备,缝制设备关键零配件。
  家用电器行业:智能、模糊、变频、静音空调及小型中央空调,新型智能、环保、节能的制冷技术和产品,制冷系统产品重要零配件,新型健康、节能、环保、时尚的厨房系。
  (一)加强布局引导,推进产业有效集聚
  按照相对集中原则进一步优化布局,形成区域特色明显、生态环境优良、与城市融合发展的工业新格局。规范发展开发区和工业园区,完善功能区设定,以台州经济开发区、黄岩经济开发区、临海经济开发区、温岭经济开发区、玉环大麦屿经济开发区和浙江省化学原料药基地、台州市滨海工业区块等为主要平台,积极争取扩容、努力拓展发展空间。依托重要城镇建设产业集聚区,把工业化、城市化和农村现代化有机结合起来,整治农村工业“低、小、散”,提高基础设施、资源、人才和信息的共享程度。加强沿海地区岸线和空间等资源的统筹管理,为造船、石化工业、金属材料等新兴产业预留发展空间,创造条件努力争取一批国家重大基础产业项目落户台州。
  优化资源配置机制,提高资源配置市场化水平,实现有限资源向技术先进、效率较高的区域、产业和企业倾斜,优化提升产业结构。制定完善产业发展导向目录,鼓励发展资源节约型、环境友好型的产业和产品。严格执行投资强度、行业准入等相关规定,着力提高土地、水、能源和基础原材料的使用效率。加强分工协作和公共配套体系建设,不断提升优势产业集群竞争力,逐步淘汰落后制造。
  (二)加强自主创新,优化提升产业层次
  整合完善扶持工业的政策,充分发挥政策对工业发展的引导作用,推进大企业加强规模经济和国际竞争力,积极向生产的上游和下游拓展,延伸产业链,进行创新投资,提升工业增长质量;优化中小企业发展环境,从传统轻工业品生产、零配件组装加工为主,向开发新产品、新技术、新工艺转变;优化产业组织结构,向以专业化为基础、多元化发展和扁平化、网络式形态转变;加快企业管理制度和管理方式的变革,积极导入先进管理方式,促进企业从生产经营型向品牌经营型、资本经营型转变。加强创新与创牌的联动,加大名牌产品培育力度,推动企业从“无牌、贴牌”向“有牌、名牌”跨越,提高产品的附加值,提高企业、行业和区域的知名度、美誉度。
  专栏2  新兴产业重点发展方向
  电子信息产业:机光电一体化技术与设备应用,计算机、网络设备与配套产品,液晶、等离子等新型显示器,移动通信、网络通信、光传输设备及产品、数字电视,多媒体产品及配套产品,光电子器件和光机电组件,新型电子元器件、应用电子产品,人造水晶及其深加工。
  新材料:高性能电子材料开发生产,高品质工程塑料开发生产,高性能密封材料开发生产,纳米材料开发生产,可降解塑料、新型墙体材料、装饰装修材料、防水及保温材料开发生产,其它特种新材料开发生产,高档优质浮法玻璃原片和玻璃深加工产品。
  船舶修造业:形成具有综合优势的船舶工业体系,建成以吸砂船、杂货船、集装箱船、危险品船(油轮)为主体的特种船舶和出口船舶的修造基地。
  电力能源工业:先进火电、核电、风电、潮汐电等发电技术及设备的应用与开发,输配电设备及配件生产制造,电力调度系统设备开发生产,控制、测试电力设备及仪器开发生产。
  石化产业:乙烯工程项目建设,以塑料原料为主的石油化工下游产品开发生产。
  (三)发挥特色优势,做大做强集群产业
  顺应产业集聚发展趋势,培育若干具有国际竞争力和区域竞争优势的产业集群,提升档次,培育品牌。着力加快汽车摩托车及其配件产业等高成长行业发展,发展成为经济型轿车及汽车、摩托车配件的制造基地;积极发展医药化工等优势行业,努力扩大和保持其在全国市场上的领先优势和较大份额;鼓励和支持缝制设备产业加大技术升级力度,扩大品牌优势,进一步增强其在全国和全球的竞争优势;加快引进国际先进制模设备和技术,重点发展工程塑料、机电零配件及医用包装等塑料产品,建成国内一流的塑料原料及制成品交易中心和全国较有影响力的塑料研发中心;重点发展具有特色优势的家电产品,提高产品的技术含量和附加值,形成具有核心竞争力的家用电器产业体系;强化形成传统产业和先进适宜技术并重发展的多层次产业结构。继续争取和保持阀门水泵、工艺美术、食品饮料等传统优势产业在全国和全球市场上的较高份额。加快提高传统产业工艺技术水平和产品档次质量。
  扶持建筑业集群发展,鼓励强强联合,促进建筑业规模化、产业化。推进建筑业科技创新,大力拓展钢结构、智能化等建筑业新领域,积极发挥古建筑、石建筑等特色优势,提高建筑业的综合竞争力和市场占有率。培育发展一批建筑业优势企业,“十一五”末全市建筑业上市企业争取达到2家。
  (四)发挥沿海优势,发展临港新兴工业
  临港能源产业。依托沿海优良厂址,扎实推进三门核电一期、玉环华能电厂、台电五期等重大电源项目建设,争取海洋风力发电基地的定点建设,加快建成以火电、核电为主体,风能、潮汐能等新能源比重较高的综合能源基地,积极争取进口低温液化气在台州接入,为华东及周边地区提供重要的能源保障。
  基础原材料产业。充分利用市区、三门、临海、玉环等临港区位,创造条件争取国家支持,积极利用境外资源发展石化、特种钢铁、有色金属等附加值高、带动和支撑能力强、环境污染能得到有效控制的临港型原材料工业。依托塑料大市的市场优势和临港区位优势,争取建设百万吨乙烯工程及玉环大麦屿石油储运加工等大型石化项目。按照循环经济发展要求,在沿海选择合适区位集聚发展清洁拆解业,形成以高品位高附加值原料为主导的产业链,争取成为国内重要的金属再生示范基地。
  船舶制造。牢牢把握国际船舶制造业加快转移的有利时机,强化既有产业优势,提高造船装备和管理水平,培育具有企业集聚效应的有特色的船舶配套业、船舶产品交易市场,形成具有综合优势的船舶工业体系,建成以吸砂船、杂货船、集装箱船、危险品船(油轮)为主体的特种船舶和出口船舶的修造基地。

四、加强城乡统筹,建设社会主义新农村


  按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,加大对农业和农村的反哺力度,加快建立以工促农、以城带乡的长效机制,完善支农保障机制,重点抓好农村现代产业体系、农村新社区、农村公共服务体系、现代农民素质、农村民主政治和城乡协调发展机制建设,努力在高效生态的现代农业、繁荣兴旺的农村经济、整洁优美的农村社区、城乡一体的公共服务、文明健康的生活方式、丰富多彩的文化生活、奋发向上的精神风貌、民主和谐的社会管理、全面发展的新型农民、城乡协调的发展体制等方面不断取得新进展,不断提高社会主义新农村建设的整体水平。
  (一)大力发展现代高效生态农业
  1、优化农业布局,提高综合生产能力
  坚持最严格的耕地保护制度,加强对平原地区工业化、城市化的规划引导,提高建设用地的节约和集约利用水平,为农业发展留出更大的空间。高标准推进商品粮生产基地建设,全面完成省政府下达的标准农田建设任务,其中标准化吨粮田保有量要在保持60万亩的基础上逐步扩大,确保全市166万吨粮食生产能力。充分利用山区空间广阔、生态多样的优势,积极发展特色优势农产品。发挥海洋大市优势,优化渔业生产结构,适当压缩近海捕捞,积极拓展海水养殖空间,稳妥发展远洋渔业,着力培育休闲渔业,促进渔业资源的可持续利用。建设好椒江、石塘、坎门、红脚岩、健跳、大陈、金清等渔港,积极发展渔港经济。
  2、扎实推进产业化,不断提高农业竞争力
  加强农产品加工基地建设,大力发展农产品精深加工,提高农产品附加值。鼓励工商企业加大对农业的投入,着力培育和壮大农业龙头企业,增强龙头企业带动能力、科技创新能力和市场竞争能力。加快农民专业合作社规范化建设,探索发展农村新型合作组织,创新农业经营机制。着力培育农业种养大户,提高农业规模效益。“十一五”末,全市农业产业化经营组织争取达到1500家,销售收入达到300亿元,其中,农业龙头企业发展到500家,销售收入达到200亿元,合作社发展到600家,销售收入达到40亿元。发展亿元农业龙头企业40家,培育销售产值5000万元以上的合作社30家。大力发展规模高效生态农业,形成10个特色农业产业带,建设100个规模特色农业基地。培育10大农业名牌产品,农产品出口超过5亿美元。实施农业“走出去”发展战略,再造一个“陆上台州”。
  3、加强标准化建设,打造台州农业名牌
  建立健全农产品质量标准、检验检测和绿色认证三大体系,扩大安全农产品基地规模,强化动植物防检疫工作。积极推进农业标准化示范项目建设,标准化覆盖率从2005年的50%提升至90%以上。
  划定区域保护特色优势农产品,进一步做大做强黄岩蜜桔、黄岩东魁杨梅、路桥枇杷、临海无核蜜桔、临海西兰花、温岭大棚西瓜、温岭高橙、温岭果蔗、温岭大棚葡萄、玉环文旦、仙居杨梅、仙居有机茶、三门青蟹等13个中国农产品特色之乡和仙居三黄鸡、温岭草鸡、椒江大陈黄鱼、天台高山蔬菜等特色农产品。
  积极培育特色优势农产品的整体形象,提升“台州水产”、“台州水果”、“台州家禽”的知名度和美誉度。扩大农产品产地编码的应用范围,建立农产品质量可追溯制度,实施主要农产品市场准入,打造绿色诚信农业。
  (二)全力推进农村新社区建设


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