坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，立足创新，加快转型，统筹发展，争先进位，力争在产业优化升级、提升自主创新能力、推进台州一体化、社会主义新农村建设、深化改革开放、重大基础设施建设、建设文化大市、构建和谐社会等方面取得重大进展，努力建设长三角地区先进制造业基地、东南沿海现代化港口大城市、中国民营经济创新示范区，加快推进台州现代化新进程，为我市全面建设小康社会与和谐社会走在全省前列奠定基础。
“ 十一五”时期，按照“立足科学发展、着力自主创新、争取走在前列、促进社会和谐”的总体要求，把握好以下战略重点：
－－推动经济增长方式转变。坚持工业立市和品牌兴市，走新型工业化道路，合理开发和有效保护资源环境，大力发展循环经济，加快建设高效益、低消耗、少排放、可持续的经济体系和资源节约型、环境友好型社会。依靠科技进步和制度创新，提高资源综合利用率和产品附加值，促进产业结构优化升级，形成相互促进、协调发展的现代产业体系。
－－强化基础设施支撑。推进大交通建设，加快铁路建设步伐，努力构建高速公路网架，积极寻求港口建设的突破。推动重大电力工程建设，加快打造电力能源基地。科学筹划水资源调配，大力推进水利工程和节水工程建设，积极建设海水淡化工程。按照适度超前的原则，加快区域重大基础设施的网络化、一体化和现代化。
－－推进一体化。着力推进城乡一体化，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建设社会主义新农村；着力推进市区一体化，加快中心城市发展，进一步提升首位度，强化中心城市的龙头地位；着力推进区域一体化，实现“三大板块”协调发展。不断增进文化融合，理顺体制机制，促进区域协调发展。
－－提升软实力。着力构建以创新为核心、科教为基础、文化为支撑、人才为关键、制度为保证的软实力体系。积极推进文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业，大力发展文化生产力，着力构建教育强市、科技强市、卫生强市、体育强市，努力建设文化大市。处理好经济建设、人口增长和环境保护的关系，不断增强可持续发展能力。
－－深化改革开放。建立规范、公正、有效的现代市场经济体制和运行机制，引导企业完善法人治理结构，推进现代企业制度建设，在更高层次上保持以民营为特色的体制和机制在全国的领先地位。加快行政体制和投融资体制改革，不断推进市场化、国际化，创造公平、有序的竞争环境，激发民营经济活力。进一步扩大开放，加快融入世界经济体系，充分利用两个市场、两种资源，全面提升开放型经济发展水平。
－－建设和谐社会。坚持以人为本，切实关心人民群众的生产生活，积极扩大就业，增加居民收入，健全公共服务，完善社会保障，让广大人民群众共享经济发展和改革开放的成果。推动物质文明、精神文明和政治文明的协调发展，努力建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会。
（二）主要目标
从经济发展、社会发展、协调发展、可持续发展和人民生活五个方面分预期性、约束性两类设定目标。预期性目标是体现了政府战略意图、通过努力争取实现的目标；约束性目标是体现了政府公共职责和工作要求并确保实现的目标。
1、经济发展目标
－－预期性：全市生产总值年均增长12%，其中市区增长12.5%。2010年全市人均生产总值达到3.85万元，年均增长11.5%，其中市区达到5.56万元。第三产业增加值比重达到42%以上。2010年外贸自营进出口超过130亿美元，年均增长15%以上，五年累计实际利用外资超过25亿美元。二三产业从业人员比例提高到78%以上。五年全社会固定资产投资累计达到4200亿元左右。2010年地方财政收入达到125亿元，其中市区达到61亿元，年均分别增长12%以上和12.5%左右。
－－约束性：城镇登记失业率控制在4.3%以内。
2、社会发展目标
－－预期性：“十一五”末，全市人均受教育年限达到9.5年；高等教育毛入学率45%；宽带用户数达到50万户。2010年，全社会科技经费支出占生产总值比重提高到3%，其中市区达到3.2%。“十一五”期间，全市累计获专利授权数超过1万件。全市农村安全饮用水普及率达到92%。
－－约束性：全市平均每千人医生数达到2人，全市企业养老保险参保人数达到76万人，医疗保险参保人数达到57万人，新型农村合作医疗覆盖率达到85%以上。
3、协调发展目标
－－预期性：城镇人口比重平均每年提高0.5个百分点。按全国第五次人口普查口径，“十一五”末全市人口城市化率达到60%以上。基尼系数控制在0.4以内。全市五年新增城镇就业岗位20万个，平均每年转移农业劳动力达到5万人。
4、可持续发展目标
－－预期性：“十一五”末，工业用水重复利用率和城市生活污水集中处理率分别达到60%、65%。工业固体废弃物综合利用率达到98%以上。
－－约束性：全市基本农田保护面积保持在261.6万亩。“十一五”期间，全市规模以上工业万元工业产值综合能耗降低15%，2010年降低到0.17吨标煤/万元以下。全年城市空气质量达到二级标准以上天数超过330天。2010年，全市城市生活垃圾处理率达到95%，水域功能区水质达标率达到65%。
5、人民生活目标
－－预期性：“十一五”末，全市低收入家庭恩格尔系数下降到38%以内；人均期望寿命达到76岁以上。2010年，全市城镇居民人均可支配收入达到2.56万元，农村居民人均纯收入9400元。
－－约束性：人口自然增长率控制在6‰以下。
（三）布局导向
台州依山面海，几千年的农业社会主要是“沿山”发展；改革开放以后积极发展“沿路”经济，使我市跨入工业化中期；进入新世纪，随着全球化的加速和国际产业大转移，在市场机制的驱动下，我市沿海地区经济发展进一步显现了相对优势，全市人口重心和经济重心逐步东移，进入沿海发展的新时代。今后亟需充分发挥沿海地区的综合优势，创新体制机制，强化要素支撑，促进资源集约利用，进一步优化空间布局，大力拓展工业化和城市化的空间，加速中心城市崛起，加快形成南北联动的发展格局。要积极营造椒江中上游沿江地区新的发展优势，加强布局引导，重点依托各主要河谷平原和重点城镇，加快产业与人口集聚，带动山区脱贫致富，促进我市东西部的协调发展。
1 、加快构建沿海经济带
发挥沿海区位和空间优势，借助港口等优势资源，在滨海地带积极发展临港基础产业、装备制造业、航运业、海洋渔业和休闲旅游业，努力打造长三角南翼先进制造业基地，建设海洋经济强市。加强市区和沿海南北两翼的分工协作与互动发展，形成以市区为龙头、两翼齐飞的发展格局。
沿海经济带中部，以市区为中心、温黄平原和临海东部为主体，是台州市域的产业集聚中心、服务中心和创新中心，是工业化、城市化的主要平台。功能上以重点开发和优化开发为主，重点发展先进制造业、装备制造业、临港产业、现代服务业和现代农业，承担带动全市、服务周边的功能。
沿海经济带南部，以玉环本岛和楚门半岛为主体，功能上以优化开发和重点开发为主，重点是适时调整产业发展方向，强化水资源保障，加快开发大麦屿港，大力发展先进制造业、现代服务业、休闲旅游业和临港产业。
沿海经济带北部，三门湾沿岸的台州北部是甬台两市联动发展的前沿区域，具有很大的发展潜力。重大能源项目的定点建设和交通优势的逐步形成，为争取实现跨越式发展提供了基础条件。在加快构建重要能源基地的同时，积极发展先进制造业，争取成为全市经济发展的重要增长点。
2、着力强化沿江发展轴
临海大田平原、天台始丰溪和仙居永安溪河谷平原是我市沿江地区人口、城镇和产业布局的主要空间，是带动山区脱贫致富、共奔小康的重要依托。该区域开发历史悠久，文化积淀深厚，陆路交通优势明显，旅游资源和绿色农产品资源丰富，基础设施条件迅速改善，社会事业加快发展，具备再创发展新优势的基础条件。加强城市化与工业化的有机结合，在生态环境保护和水资源开发利用等方面积极处理好上下游地区关系，在城镇和平原地区优先发展清洁制造业、商贸流通业，优化发展高附加值制造业、特色农业，在优势功能区重点发展旅游休闲业和生态农业。
三、着力自主创新，打造先进制造业基地
紧紧抓住长三角加速崛起、温台沿海产业带加快建设的有利时机，充分发挥民营经济发达、产业基础扎实、滨海区位优越等有利条件，把握机遇、强化创新，积极吸纳国际国内先进生产要素，大力提升产业层次和积极调整优化布局，加强与长三角地区的联动发展。扎实推进实施“先进制造业百亿工程”和“5431计划”，进一步强化汽摩及配件、缝制设备、家用电器、塑料模具、医药化工等五大主导产业发展优势，努力改造提升水泵阀门、食品饮料、服装鞋帽、工艺品家具等传统支柱产业，积极发展电子信息、装备制造业、新材料等新兴产业。构建科技、金融、人才三大服务体系，积极实施“112”品牌发展计划和名牌“825工程”，着力培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强国际竞争力的优势企业。精心打造“十大之都”，努力打响“台州制造”，把台州建设成为具有国际影响的长三角南翼先进制造业基地。
专栏1 五大主导产业重点发展方向
汽车摩托车及零部件行业：经济型轿车，节能、环保、新能源轿车，皮卡，SUV车与农用车，环保、节能、安全摩托车，高档休闲用电动车，汽车摩托车发动机、传动系统、制动系统及关键零部件，轿车柴油发动机，车用新型动力，新型汽车电子产品。
医药化工行业：自主知识产权药物，新型抗癌及抗病毒、抗生素及合成抗菌素、脂溶性维生素、心血管及血液系统、内分泌及生殖系统、抗艾滋病及老年性疾病防治等原料药，高效长效新型化学原料药及其最终产品、新型制剂，新型医疗器械、仪器及包装材料，高经济价值药材及优良地道药材种植、繁育及产业化，高效中药新产品及新型制剂，中药生产关键技术与装备应用。
塑料模具行业：新型农用塑料制品及喷灌、滴灌等塑料节水器材，新型渔用塑料制品及海水养殖用网箱，高档PVC、UPVC、CPVC、PP-R、PE等给排水管、阀门、改性门窗、异型材、石油输送管、燃气管和电工器材、道路设施产品，新型防水建材制品，交通运输业用工程塑料制品及汽车塑料零部件，新型家电、电子信息产业用塑料制品，高档日用及新型医用塑料制品，生物可降解塑料原料、改性塑料及产品、中高档塑料机械设备生产，大型薄壁精密压铸模具，精密、长寿命、复杂型模具，模具标准件，非金属模具。
