三、着力解决民族地区经济社会发展中的突出问题
(一)加强基础设施建设，为民族地区营造良好的发展环境
继续贯彻“基础优先”战略，使民族地区基础设施落后的状况得到明显改善，瓶颈制约得到缓解。坚持把水资源的开发、利用、节约和保护作为一项长期战略任务，加快调蓄水工程、灌区改造工程建设。重点建设“引大济湟”调水总干渠、湟水北干渠一期、蓄积峡水库和黄河谷地、湟水流域、柴达木绿洲、海南台地灌区配套与节水改造和沿黄谷地水土资源综合开发利用工程，为民族地区基本农田灌溉提供补充水源。继续把交通建设放在突出地位，加强干线公路、出省通道、重要资源开发和农牧区公路建设。到 2010年，全省民族地区建成横贯东西、纵贯南北、连接周边、出省通畅的三横四纵主骨架网 (一横：马场垣至唐古拉山；二横：大力加山至茫崖；三横：下红科至老茫崖。一纵：扁都口至多普玛；二纵：当金山至安巴拉山口；三纵：二指哈拉山至赛尔龙；四纵：门源小沙河至久治公路)。加快铁路建设，重点抓好兰青线、青藏线西格段增建第二线工程和哈尔盖至木里地方铁路。加快青海玉树民用机场建设，争取开工建设花土沟机场，做好大武机场的各项前期工作。加快民族地区电源电网建设，建成康扬、苏只、黄丰水电，大通华电发电厂，格尔木燃气电站。开工建设积石峡、班多、羊曲等水电站，新增发电装机675万千瓦，形成黄河上游的水电基地。加快区域主力网架和输送电工程建设，扩大重点资源开发区和青南地区电网覆盖面，提高供电的安全性、可靠性。加大煤炭资源勘查力度，增加探明储量，开工建设江仓、聚乎更、默勒、鱼卡煤矿，主要矿井实现机械化开采，新增煤炭产能 900万吨。加大柴达木盆地油气勘探开发步伐，力争到2010年累计探明石油地质储量4亿吨，天然气6000亿立方米；年产原油300万吨，天然气70亿立方米，原油加工150万吨。按照“统筹规划、整合资源、完善网络、重在应用”的原则，加快民族地区信息基础设施建设，促进信息技术在经济社会领域的广泛应用。坚持搞好基本农田、人工草地、草场围栏、暖棚等农牧业基础设施建设，着力改善农牧业生产条件。加快人畜饮水工程建设，提高安全饮用水普及率。搞好送电进村入户工程，因地制宜地发展小水电、太阳能、沼气等替代能源。加快农村牧区公路建设，提高通达深度和技术等级。抓好广播电视、电话进村入户工程建设，提高普遍服务水平。加强村庄规划和人居环境治理，引导农牧民合理建设住宅，努力改善村容村貌。加强民族地区城镇公用设施建设，扩大城镇规模，增强城镇聚集经济、聚集人口的功能，促进农牧区富余劳动力和生态功能区人口向城镇转移，推动城乡协调发展。
(二)加强生态保护和建设，促进人与自然和谐相处
坚持“在保护中发展，在发展中保护”和“全面规划、分步实施、点上治理、面上保护”的方针，加强对重点地区生态环境的保护和治理。组织实施三江源自然保护区生态保护与建设总体规划，重点实施以退牧还草、退耕还林、沙化退化草场治理、草地鼠虫害防治、水土保持等为主要内容的生态环境保护与建设项目，以生态移民、小城镇建设、建设养畜工程和人畜饮水工程等为主要内容的农牧民生产生活基础设施建设项目，以人工增雨、生态监测、科研与科技培训为主要内容的生态保护支撑项目，有效遏制三江源地区生态环境恶化的趋势，逐步恢复天然林草植被、水源涵养功能和生物多样性，实现天然草场、牲畜、人口的生态平衡，实现人与自然和谐相处、经济与生态和谐发展，为实施生态保护与建设二期工程，将三江源区建成全国重要的生态功能区，农牧民生活达到小康水平奠定基础。
加快推进青海湖流域、祁连山山地的生态保护与治理，逐步恢复良性循环的草地和湿地生态系统。抓好柴达木盆地、共和盆地生态环境建设，以城镇、绿洲农业区为重点，造林种草，建设防沙治沙工程，使荒漠化面积不再扩大。加强东部民族地区生态保护与治理，控制水土流失，减少流入黄河泥沙量，增强水源涵养功能。积极发展与保护生态环境紧密关联的后续产业和替代产业，逐步建立生态补偿机制，在保护生态环境的同时，使农牧民群众的生产、生活条件和居住环境得到改善。
