青海省人民政府办公厅关于印发《青海省贯彻落实＜少数民族事业“十一五”规划＞实施意见》的通知
（青政办[2007]184号）
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
《青海省贯彻落实＜少数民族事业“十一五”规划＞实施意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
青海省人民政府办公厅
二00七年十二月六日
青海省贯彻落实《少数民族事业“十一五”规划》实施意见
根据国务院办公厅《关于印发＜少数民族事业“十一五”规划＞的通知》 (国办发 [2007]14号)精神，为进一步加快我省少数民族和民族地区经济社会发展，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展，现就贯彻落实《少数民族事业“十一五”规划》提出如下实施意见。
一、我省民族地区经济社会发展现状和形势
我省是一个多民族聚居的省份，全省有6个民族自治州、7个民族自治县，少数民族人口 253．7万人，占全省总人口的46．3％，民族自治地方面积占全省总面积的98％。
建国以来，特别是改革开放以来，我省民族地区经济社会发展取得了巨大成就，实现了不同地区、不同民族从不同社会发展阶段共同进入社会主义社会的历史性跨越。“十五”期间，全省各族干部群众以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，团结奋斗，开拓创新，以改革促发展，以开放促开发，民族地区国民经济持续快速发展，社会各项事业全面进步，人民生活水平不断提高。2005年，全省民族地区生产总值达到319．15亿元，年均增长12．9％；五年累计完成全社会固定资产投资640．64亿元，年均增长24．5％；全省民族地区财政一般预算收入达到57．11亿元，年均增长34．8％，其中地方财政一般预算收入12．23亿元，年均增长 23．1％；城镇居民人均可支配收入8006元，农牧民人均纯收入2109元，扣除价格因素，年均分别增长7．03％和6．4％。所有这些，为“十一五”时期我省民族地区经济社会的发展奠定了基础。
当前，我省民族地区经济社会发展中存在的主要问题和困难是：
--自然条件差，生态环境脆弱。我省民族地区大多位于青藏高原腹地，自然条件极其严酷。近半个世纪以来，受自然因素和乱采滥挖、超载放牧等人类不合理活动的影响，生态环境日趋恶化。目前，90％的草地不同程度的出现退化，其中中度以上退化、沙化草地面积达2．45亿亩，占民族地区可利用草场面积的51％，单位面积产草量下降了30-50％，水源涵养功能日益下降，生物多样性急剧萎缩，生态环境保护与建设的任务繁重而艰巨。
--经济总量小、财政收入少，自我发展能力弱。2005年，全省民族地区人均生产总值仅 9731元，为全省平均水平的96．8％，为全国平均水平的69．6％。六个民族自治州中除海西州外，其余5个州财政自给率均在20％以下，财政支出主要依靠中央财政补助，自我发展能力极弱。
