优化金融生态环境。发挥政府推动和引导作用，加快信用体系建设，改善政府服务，加强金融监管，防范金融风险，形成安全稳定、规范有序的金融发展环境。
三、主要任务和实施步骤
抓住金融业全面开放的机遇，加快发展地方金融机构，大力引进国内外金融机构，培育中小型银行；推进以票据市场、保险市场、期货市场、产权交易市场为主体的金融市场体系建设，不断进行技术创新和产品创新，逐步实现与国际金融市场的对接，拓展市场空间，增强金融业服务经济发展的整体功能。
（一）发展壮大银行业
加快地方银行机构发展。重组城市商业银行、城市信用社。支持规模较大、管理稳健、业绩优良的城市商业银行加强与其他行、社之间的兼并和业务、技术联合，鼓励引进境内外投资者，增强资本实力。支持城市信用社健全法人治理结构，完善内控机制，实现更好的发展。已达到组建城市商业银行标准的城市信用社要尽快组建成为城市商业银行。组建省级股份制银行。在重组改造现有城市商业银行、城市信用社的基础上，引进战略投资者，组建具有河南品牌、机构逐步延伸全国的股份制商业银行。发展壮大地方商业银行。支持郑州、洛阳、焦作、开封等城市商业银行通过引进境内外战略投资者，或向社会公开出售部分股份，实施增资扩股，改善股权结构，提高资本充足率，壮大资金实力。通过清收不良贷款，提高资产质量，完善内控机制，增强抗风险能力。鼓励经营良好的城市商业银行跨区发展业务，适度向县市城区延伸，形成网络优势，扩大业务规模。培育发展农村银行机构。深化农村信用社改革，支持资产状况好、资金实力强的农村信用社发展为农村合作银行或农村商业银行。在完成全省145家县级联社一级法人社组建的基础上，积极创造条件，组建省县二级法人的河南省农村合作银行或农村商业银行。争取尽快开展设立村镇银行、贷款公司等试点工作。
引进国内外商业银行。大力吸引境内外银行落户郑州。争取国内有关大型商业银行在郑州设置区域性总部或其他功能性中心。鼓励地方商业银行与境内外银行合资合作。“十一五”期间，争取引进境外银行3家以上，国内外保险机构10家以上。
推进国有商业银行和股份制银行的改革与发展。支持工行、农行、中行、建行的改革。做大做强股份制商业银行。完善政策性银行体系，争取国家进出口银行在郑州设立分支机构。配合国家搞好邮政储蓄银行分支机构的组建。
加大贷款投放和信贷结构调整力度。鼓励商业银行加快开发适销对路的新产品，开拓个人信贷服务新领域。加强银、政、企合作，研究建立长期稳定的新型银企关系。通过银团贷款、联合贷款等方式引进省外资金，强化贷款营销的约束和激励机制，创新贷款业务方式，重组业务流程，更好地发挥银行业对中原崛起的支持作用。引导商业银行进一步调整信贷结构，加大信贷投放力度，支持河南经济建设。
