郑州市人民政府关于进一步加快郑州区域性金融中心建设的意见
（郑政〔2007〕33号）
各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
为把郑州建设成为全国有重要影响的区域性金融中心，有效带动全省金融业发展，更好地发挥金融对经济发展的推动作用，结合本市实际，提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、总体思路和发展目标
（一）总体思路：以十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会、实现中原崛起的战略目标，积极实施《郑州区域性金融中心建设规划纲要》，坚持市场化推进与政府引导相结合，以健全金融机构体系、完善金融市场功能、加快金融改革创新、优化金融生态环境为重点，以郑州金融商务区建设为突破口，大力发展银行、证券、保险、期货、信托等金融产业，保持金融总量的快速增长，提高金融效率，增强金融业的竞争力和辐射力。
（二）发展目标：到2010年，全市金融业增加值占服务业增加值的比重达到15%左右，金融业增加值占生产总值的比重达到8%。形成金融市场、金融机构、金融工具门类齐全、功能比较完善、金融发达程度较高的金融集聚区，把郑州建设成我国中西部地区重要的区域性金融中心，更好地发挥金融对经济发展的整体服务功能。
二、发展重点
（三）健全金融机构体系。银行业要加大工作力度，积极吸引外资银行和全国性股份制商业银行来郑设立分支机构，争取国内大型商业银行在郑州设置区域性总部或其他功能性中心。“十一五”期间争取引进2-3家外资银行和3-5家国内股份制商业银行，近期重点做好汇丰银行、东亚银行等银行的引进工作。证券和期货业要积极吸引省外创新类和规范类证券公司、期货机构在我市设立分支机构、地区性总部或业务总部，引进在国内外有重要影响的证券、基金、期货管理公司等入驻郑州，吸引金融控股集团来郑设立分支机构。吸引境外知名证券机构来郑设立分支机构。保险业要吸引中外各类保险法人机构在郑州设立区域管理总部、区域性功能中心、分支机构，重点引进一批外资保险机构来郑设立分支机构。其他金融机构及中介服务组织要加快国内各类投资、基金、汽车金融、金融租赁公司的引进和设立步伐；大力发展为金融业提供服务的证券资信评估、投资咨询、资产评估、保险代理、公估、经纪等中介服务组织。引导和鼓励大企业参股金融企业或合资组建金融机构。
（四）完善金融市场功能。强化区域资金集散功能。加强中原城市群九城市金融业交流与融合。打破资金融通的地区分割等体制性障碍，在资金清算、账户通存通兑、票据转贴现、证券结算、债券回购与分销、基金托管、国际业务等方面广泛开展代理合作，延伸业务渠道，形成我市与其他八城市金融机构之间资金相互融通、横向流动的新机制。推动商业承兑汇票业务的发展，加快区域支付清算体系建设，提高结清算速度和效率。推动信贷规模合理增长。引导各金融机构结合我市产业发展和重大项目建设，加快资金项目对接，积极争取中央银行贷款支持，通过多种途径争取各商业银行总行更多的资金支持和政策倾斜。密切关注保险资金放开运营的动态，争取部分保险公司总部或资产管理公司来郑投资，拓宽投融资渠道。大力发展资本市场。加强资本市场建设，推进融资市场化进程，加强对企业上市的统筹规划，积极整合、培育优质上市资源，将具有地区主导型、支柱型企业推荐上市，增加主板市场上市数量。抓住创业板即将推出的机遇，全方位培育和支持中小及民营企业上市融资，争取每年有3-5家企业在境内外上市。大力支持上市公司通过资本市场再融资做大做强。培育符合银行间债券市场发债条件的企业发行公司债券，通过上市、发债等形式扩大直接融资规模。大力发展期货市场。支持郑州商品交易所积极开展品种创新，加快能源、原材料、工业品、商品指数等新品种研发工作，争取尽快上市商品期货期权交易，逐步形成在全球及国内具有重要影响的期货价格中心、交易中心和信息中心。积极支持期货经纪公司发展。鼓励省内期货经纪公司做大做强，到省外设立分支机构（营业部），同时吸引省外期货经纪公司在郑州设立分支机构（营业部）。发展壮大信托业。按照现代金融企业制度要求，支持信托公司扩大资本规模，进一步开拓信托业务。利用信托公司综合融资功能和财务顾问咨询功能，服务和支持企业发展和重大项目建设。鼓励发展其他金融业务。活跃产权市场，发展壮大产权交易机构，鼓励在法律法规允许范围内创新服务品种，建立健全各项产权交易制度，规范产权交易行为，增强产权交易市场活力。推进创业投资发展，支持创办创业投资机构，吸引省内外创业资本，增强融资服务功能，引导创业投资投入高新技术产业，健全创业投资的推出机制，优化创业投资发展环境。规范发展担保业务，壮大现有担保机构，积极发展商业担保，鼓励企业采用会员制等形式组建互助担保机构，探索实行有限担保公司担保以动产抵押、权益质押等多种担保形式，创造条件发展中小企业担保和农业担保。
