郑州市人民政府关于加快推进城区服务外包产业发展的意见
（郑政〔2007〕35号）
各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
为深入贯彻落实十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，推动创新型郑州建设，大力增强自主创新能力，根据《国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》关于“加快转变对外贸易增长方式，建设若干服务外包基地，有效承接国际服务业转移”的要求，为进一步促进我市服务外包产业的快速发展，优化出口结构，扩大服务产品出口，现结合我市实际，特提出如下意见：
一、充分认识加快推进城区服务外包产业发展的重要性
服务外包是指企业将生产或经营过程中的某一个或几个环节交给其他（专门）公司完成。其范围按工作性质可分为“蓝领外包”和“白领外包”。“蓝领外包”指产品制造过程外包；“白领外包”亦称“服务外包”，指技术开发与支持其他服务活动的外包。服务外包业务是指服务外包企业向用户提供的信息技术服务外包（ITO）和业务流程服务外包（BPO），包括：业务改造外包、业务流程和业务流程服务外包、应用管理和应用服务等商业应用程序外包、基础技术外包（含IT、软件开发设计、技术研发、基础技术平台整合和管理整合）等。
随着科学技术的发展，服务外包产业已经成为发展中国家承接发达国家高端产业转移、与世界接轨的新兴产业。目前，我市服务外包产业尚处于起步发展阶段，与其他沿海城市相比还存在一定的差距。因此，大力发展服务外包产业，积极承接国际服务外包，对我市优化产业结构、转变经济增长方式、扩大社会就业、促进对外开放招商引资、提升城市综合能力、实现中原崛起和郑州经济跨越式发展具有十分重要的意义。
二、发展目标
到2010年，通过大力发展服务外包产业，把郑州建成为“中国服务外包基地城市”，全市服务外包产业年销售收入达到50亿元人民币，软件出口1亿美元，建立2个国家服务外包示范区，推动3家跨国公司将其一定规模服务外包业务转移我市，培育8家服务外包大中型骨干企业，把我市打造成为中部地区乃至全国具有较强竞争力的服务外包产业基地。
三、发展重点
积极推进服务外包产业发展，加大服务外包招商力度，培育一批拥有自主知识产权、能承接国内外服务外包业务的自主品牌企业。鼓励自主创新，提升技术含量高、附加值大的服务外包。重点扶持发展信息技术外包（ITO）和业务流程外包（BPO）等服务外包业，承接国际（离岸）服务外包业务，逐步将服务外包业务扩展到软件开发、应用服务、系统工程承包等拥有自主知识产权的产品和服务出口，把郑州经济技术开发区和高新技术产业开发区建设成为中国服务外包示范区。
