本溪市人民政府办公厅关于确保“两节两会”零事故和今冬明春安全稳定的通知
（本政办发〔2007〕123号）
各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府各委办局、直属机构：
为贯彻落实党的十七大提出的“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”的要求，推动全市安全生产形势实现逐步稳定好转，市政府决定自2007年12月10日起至2008年3月31日，在全市范围内开展事故隐患排查治理“回头看”集中行动，深入开展事故隐患排查治理工作，确保元旦、春节“两节”和全国、省、市“两会”零事故，确保今冬明春安全稳定。现就有关要求通知如下：
一、认真贯彻落实党的十七大精神，用以人为本的科学发展观指导安全生产工作 认真贯彻落实党的十七大精神，进一步树立以人为本、安全发展的科学发展观，是保障人的生命和健康、提高人的生存质量和环境质量的基本要求，是实现以人为本科学发展观的本质体现。各县（区）政府、市政府各部门主要领导和企业法定代表人，一定要把安全生产作为重要任务来抓，作为构建平安、稳定、和谐社会的民心工程来抓，把学习贯彻党的十七大精神，坚持以人为本的科学发展观真正落实到抓好今冬明春安全生产工作上、落实到有效防范遏制重特大事故上、落实到确保“两节两会”安全稳定上、落实到推进全市安全生产状况持续稳定好转上，以对党的事业和人民群众生命财产高度负责的精神，把安全生产工作抓实、抓细、抓到位。
二、认真开展事故隐患排查治理“回头看”行动，深入开展事故隐患排查治理工作
今年4月以来，全市持续开展的事故隐患排查治理行动收到了明显效果。截止到10月20日，共排查出各类事故隐患12863项，已经整改完毕10495项，整改率为81.5％。但也必须清醒地认识到，全市安全生产工作基础仍然比较薄弱，安全生产欠账较多。一些县（区）和行业隐患排查治理工作还存在不少薄弱环节和漏洞；企业自查自改工作还有死角，隐患整改治理资金投入力度不够，特别是对重大事故隐患的整改治理动作迟缓；一些县（区）、行业和企业领导对事故隐患排查治理工作存在畏难情绪、厌战心理和不到位现象。
各县（区）政府、市政府各部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，明确“回头看”各职能工作组的职责、任务、分工和工作标准，实行定点包干、责任到人。采取听取汇报、查阅资料、实地检查、会议推动和检查讲评等形式，主要领导亲自挂帅，做到靠前指挥、工作下沉、重心下移、分片落实、分级验收。一看各级政府、有关部门和企业对排查出的事故隐患治理方案、措施是否落实，特别是重大事故隐患是否得到有效治理；二看对事故隐患治理责任是否层层落实到位，重大隐患是否实行挂牌督办、整改销号；三看企业自查自改工作是否认真细致，整改措施、责任人、资金是否落实到位；四看各县（区）、市直各部门在事故隐患排查工作中是否排查到每个层次、每个部位、每个岗位，是否达到不留死角；五看隐患申报为零的企业事故隐患排查工作是否有漏点，各项制度措施是否落实到位。在这次事故隐患排查治理“回头看”的集中行动中，各级政府、市有关部门和企业的主要负责人要切实履行安全生产第一责任，保证人员、经费、车辆、责任四落实。要以最大限度治理消除一切不安全因素和各类事故隐患，确保实现“三个杜绝”、“三个减少”的工作目标，即：杜绝发生影响政治稳定的重特大生产安全事故，杜绝发生影响社会稳定的重大群体性突发事件、杜绝发生有重大影响的交通、火灾等公共安全事故；减少一般性安全生产责任事故，减少危险化学品、建筑施工、冶金等行业的生产安全事故，减少交通、火灾等社会公共安全事故。为使这次事故隐患排查治理“回头看”集中行动取得实效，市政府将组成16个专项督查组，深入各县（区）和企业进行督查。
