延安市人民政府关于加快林业产业发展的意见
（延政发〔2007〕25号）
各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
为加快我市林业产业发展，壮大区域特色经济，增加农民和林区职工收入，巩固生态建设成果，促进全市生态、经济、社会全面协调发展，现提出以下意见。
一、充分认识加快林业产业发展的重要性和紧迫性
近年来，随着林业重点工程的实施和农业产业结构的调整，我市林业产业有了较快发展，取得了一定的效益。但是长期以来，我市生态建设与林业产业发展“一条腿长、一条腿短”、“大资源、小产业”的状况十分突出，林业产业仍处于小规模、低效益的发展阶段，与全市生态建设快速发展的好形势极不相适应，林业产业在促进地方经济发展、增加农民收入、增强林业发展后劲等方面的重要作用还远没有发挥出来。林业产业是农业产业的一个重要组成部分，加快发展林业产业，对于推进生态环境建设，促进农村经济结构调整，实现全市生态、经济社会协调稳步发展，具有十分重要的意义。各级政府要充分认识加快发展林业产业的重要性和紧迫性，在巩固和扩大生态建设成果的同时，采取有效措施，力争使林业产业发展有一个新的突破。要立足林业资源优势，面向市场需求，加快制定林业产业发展规划，明确产业发展目标任务、区域布局和发展重点，并认真组织实施。把发展林业产业与发展县域经济、调整农村产业结构、增加农民收入、推进社会主义新农村建设结合起来，与推进生态环境建设、巩固生态建设成果、实现经济社会可持续发展结合起来，统一规划，突出重点，正确引导，加快发展，为实现“推进跨越发展、构建和谐延安”的目标奠定坚实的产业基础。
二、加快林业产业发展的总体思路、区域布局和发展重点
（一）总体思路
紧紧抓住实施林业重点工程和农业结构战略性调整的机遇，适应社会主义新农村建设和推进跨越发展、构建和谐延安的新形势，立足资源优势，面向市内市外两个市场，以科技为支撑，以效益为核心，以基地建设、龙头培养、骨干项目为重点，用足用活政策，强化综合服务，提高科技含量，推进产业化进程，努力把林业产业发展成富民强市的绿色主导产业。
（二）基本原则
一是坚持项目带动原则。把发展林业产业与农业结构调整和实施林业重点工程紧密结合起来，通过重点工程项目带动林业产业发展；二是坚持市场导向、择优开发的原则；三是坚持区域布局、突出重点的原则。突出优势产业，在红枣、核桃、花椒、沙棘、酸枣等产品加工上做文章，增加附加值，突出规模效益；四是坚持技术创新的原则。依靠科技进步，优化品种结构，加强实用技术培训和推广，建立试验示范基地，推行标准化生产、集约化管理；五是坚持机制创新的原则。在因地制宜，分类指导原则下，大力发展个体私营经济；六是坚持龙头带动的原则。努力培养龙头企业，扩大基地规模，实行龙头带动。促进加工营销，增加产品附加值，提高经济效益。
