延安市人民政府关于进一步做好农民工工作的实施意见
（延政发〔2007〕54号）
各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
为贯彻落实国务院《关于进一步解决农民工若干问题的意见》（国发〔2006〕5号）和省政府《关于进一步做好农民工工作的实施意见》（陕政发〔2006〕70号）精神，切实做好农民工工作，现结合我市实际，提出如下实施意见：
一、做好农民工工作的指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展；坚持以人为本，认真解决涉及农民工利益的突出矛盾和问题；完善政策，加强管理，深化改革，推进创新，把农民工工作纳入制度化、规范化轨道。
（二）基本原则。公平对待，一视同仁；强化服务，完善管理；统筹规划，合理引导；因地制宜，分类指导；立足当前，着眼长远。
（三）工作目标。逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度；城乡统一的公共服务体制和制度；城乡统一的劳动力资源管理制度；城乡统一的用工管理制度；城乡统一的职业技能培训制度；加快完善社会保障制度，妥善解决城乡劳动者的社会保障问题。
二、进一步完善农民工工资保障机制
（四）建立农民工工资支付保障制度。严格规范用人单位工资支付行为，认真贯彻执行《
陕西省企业工资支付条例》，确保农民工工资按时足额发放给本人，做到工资发放月清月结或按劳动合同约定执行。
建立农民工工资支付保证金制度。使用农民工集中的建设等领域普遍建立农民工工资支付保证金制度。在建设工程开工前，由建设项目审批部门负责通知并监督建设单位，按照建筑工程合同价款的一定比例，向施工所在地的劳动保障部门指定的银行交纳工资保证金，实行专户管理。所有建设单位都要按照合同约定及时拨付工程款项，建设资金和工资保证金不落实的，有关部门不得发放施工许可证，不得批准开工报告。劳动保障、建设等部门要尽快制订出台农民工工资保证金管理办法。
建立农民工工资支付监控制度。各级劳动保障部门要切实加强对农民工工资发放情况的管理和监督，把检查农民工工资支付情况作为劳动保障监察日常巡查工作的重点。对发生拖欠农民工工资的用人单位，要强制其在开户银行预存一定数额的工资保证金；对恶意拖欠农民工工资的用人单位，要按规定向农民工加付50%以上1倍以下的赔偿金；对有拖欠、克扣农民工工资不良记录的用人单位，要及时向社会曝光；对拖欠农民工工工资情节严重的，要依法责令其停业整顿、降低或取消资质，直至吊销营业执照。用人单位要建立员工工资台帐，定期公布工资发放情况。
