黑龙江省人民政府办公厅关于加强基层应急管理工作的意见
（黑政办发〔2007〕64号 2007年11月9日）
大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
根据《
国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（国办发〔2007〕52号）精神，为加强我省基层应急管理工作，提高基层预防和处置突发事件的能力，预防各类突发事件发生，减少突发事件造成的损失，保障社会公众的生命财产安全和维护社会稳定，促进经济社会全面协调可持续发展，构建社会主义和谐社会，经省政府领导同意，现就加强基层应急管理工作提出如下意见：
一、加强基层应急管理工作的目标
加强基层应急管理工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为目标，按照党中央、国务院和省委、省政府的部署，依靠群众、立足基层、夯实基础、扎实推进。力争通过两到三年的努力，基本建立起“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，建立健全基层应急管理组织体系，初步形成“政府统筹协调、社会广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制，相关法规政策进一步健全，基层应急保障能力全面加强，广大群众公共安全意识和自救互救能力普遍提升，基层应对各类突发事件的能力显著提高。
二、基层应急管理工作的任务
（一）做好风险隐患排查和整改。社区、乡村、学校、企事业单位、社会团体等基层组织和单位要结合实际，对各类危险源、危险区域、危险因素以及社会矛盾纠纷等进行全面排查。对排查出的隐患，要坚持边查边改原则，认真进行整改。对短期内可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隐患；对情况复杂、短期内难以完成整改的，要制定切实可行的应急预案并限期整改；对自身难以完成整改的，要及时向县级人民政府或有关部门报告。要建立有关隐患排查信息数据库，并根据有关应急预案规定的分级标准，实行分类分级管理和动态监控，已排查出的风险隐患，要做好监控和应急准备工作。
（二）开展好突发公共事件的应急演练。社区、乡村、学校、企事业单位、社会团体等基层组织和单位要按照本单位、本部门制定的应急预案要求，根据风险隐患排查和整改工作内容，以落实预案、磨合机制、锻炼队伍为出发点，有针对性地组织突发事件应急演练。应急演练组织工作要科学统筹，合理安排。演练结束后，组织者要从预案是否符合实际、联动机制是否科学合理、协调联动是否快捷高效等方面，对演练进行评估，总结经验教训，确保演练不走过场。
