广东省人民政府办公厅转发省财政厅关于编制2008年省级财政收支预算指导思想和原则意见的通知
（粤府办〔2007〕106号）
省政府各部门、各直属机构：
省财政厅《关于编制2008年省级财政收支预算指导思想和原则的意见》业经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省财政厅反映。
广东省人民政府办公厅
二○○七年十二月二十一日
关于编制2008年省级财政收支预算指导思想和原则的意见
为贯彻落实党的十七大、省第十次党代会精神，根据《
中华人民共和国预算法》的有关规定，结合对2008年经济形势的判断和财政收支政策的调整，按照进一步深化公共财政改革，推动经济社会科学发展、和谐发展的要求，现就编制2008年省级财政收支预算的指导思想和原则提出以下意见：
一、准确把握广东省面临的财政经济形势，科学编制2008年预算
2007年广东省国民经济发展环境良好，实现了经济的较快增长。从国际环境看，国际局势总体稳定，经济全球化趋势深入发展，世界经济和贸易保持平稳增长，为我省外源型经济提供了有利的发展机遇。从国内环境看，我国政治大局稳定，社会主义市场经济体制日趋完善，党的十七大胜利召开为我国经济社会发展创造了良好环境，提供了强大动力。党中央、国务院站在全局和战略的高度，加强和改善宏观调控，省委、省政府认真贯彻、积极落实，着力化解经济运行中的不稳定、不健康因素，较好地遏制了经济增长过热的苗头，促进了经济平稳健康发展。
展望2008年，预计广东省经济将延续2007年增长较快、效益较好、运行较稳的基本态势。但对经济发展中的不利因素要时刻保持清醒的认识。首先，受国际贸易保护主义加剧、石油等重要资源价格高位波动、美国次级债危机导致经济增长速度放慢等因素影响，2008年世界经济增长可能放缓。其次，我国农业发展和农民增收困难增多、工业增长偏快、外贸顺差过大、流动性过剩等问题仍然突出，投资增速仍在高位运行、价格上涨压力加大和节能减排形势严峻等情况将制约国民经济增长速度。
从财政形势分析，国民经济的较快增长为2008年省级财政收入增长奠定了良好基础。但是，财政仍面临许多减收增支因素。收入方面，国家进一步加大宏观调控力度以及出口退税和进出口关税政策的调整，将对广东省外经贸活动及企业经济效益等造成影响并制约相关税收收入的增长；企业所得税“两法”合并短期内将造成财政收入较大减收；国家减征利息个人所得税，也将导致财政收入减少；生产资料价格持续上涨以及电力供应紧张，将制约工业企业现有产能的发挥和经济效益的提高，可能导致增值税、企业所得税增幅有所回落。支出方面，按照科学发展、促进和谐的要求，各级财政需不断加大节能减排、自主创新投入力度，扶持产业结构调整，支持国家主体功能区规划政策实施，推动经济社会发展再上新台阶；同时，需进一步加大对涉及群众切身利益和关系社会稳定的投入，落实政策维护市场供应和副食品价格稳定，提高公共应急和防灾救灾能力，扩大义务教育受益范围，建立覆盖全社会的公共医疗和社会保障体系，让经济发展成果惠及全体人民。因此，2008年财政收支矛盾仍将十分突出，抓好增收节支仍是财政工作的主要内容。
