（三）实行村民自治。构建“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，坚持稳定低生育水平为人口计生工作的第一要务，严格落实现行生育政策，按照“建章立制、以制治村、民主管理、优质服务”的要求，引导群众实行计划生育自我教育、自我管理、自我服务。要充分宣传发动群众，按照合法性、民主性、可操作性原则，制定好计划生育自治章程。要建立完善计划生育自治协议管理制度，针对不同服务对象，明确相应的权利义务，通过章程自律落实有关措施。要规范计划生育政务公开制度，加强村委和群众的双向交流和沟通，定期征求群众对本村计生工作的意见，定期向群众报告本村计生工作情况，自觉接受群众监督，建设和谐、文明的计划生育工作新局面。
（四）建立利益导向机制。全面落实人口计划生育法律法规及优惠奖励规定，逐步建立“奖罚并举、突出奖励”的计划生育利益导向机制。各区县要结合实际制定完善本区县计划生育优惠奖励政策，从经济发展、生活保障、合作医疗、技术推广、子女上学、意外伤残救助等方面向计划生育户倾斜。条件较好的村，也可以制定符合本村实际的计划生育奖励优惠制度。要认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，兑现农村节育技术免费服务、独生子女保健费和主动放弃二胎生育指标家庭给予一次性奖励的优惠奖励政策。提高农村独生子女保健费标准，设立独生子女、双女户死亡伤残家庭困难救助金，逐步健全计划生育保障制度。
（五）强化宣传教育。要把生育文明建设与促进乡风文明建设紧密结合起来，加强新型生育文化建设，不断引导广大群众树立科学文明进步的婚育观念。继续大力开展婚育新风进万家活动，以“关爱女孩行动”为载体，将村人口学校、计生中心户建设作为公共设施建设的重要内容，做到一站多用、一室多能，实现资源共享。积极扶持各种文艺表演队，开辟各种文化活动场所，发展农村人口文化产业，突出计划生育宣传教育的多样性和群众性，传授科学文化知识和生产实用技术，传播生殖保健知识以及新农村、新家庭、新农民理念，培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
四、加强领导，落实责任
各区县要将创建计划生育新农村新家庭活动纳入社会主义新农村建设总体规划，统一部署，统一实施，全市首批新农村示范村要率先开展创建活动。要结合实际，制订切实可行的创建活动实施方案。要全面落实领导责任制，实行“一把手”负总责，分管领导直接抓，各相关部门任务明确、分级负责的工作机制。人口计生部门要加强调查研究和具体指导，总结经验，推广典型，不断提高农村人口计划生育工作水平。农业、发改、卫生、环保、民政、文化、水务、城乡建设等部门要强化责任，加强协作，抓好创建相关工作。创建计划生育新农村新家庭活动实行年度评估验收。计划生育新家庭由各区县验收和命名，并上报市人口和计划生育局备案。市上在区县命名表彰的基础上进行抽查，每年对符合条件的 100户进行表彰。计划生育新农村，由区县负责落实各项创建任务并向市上提出验收申请，由市上验收命名表彰，上报省人口计生委备案。省人口计生委对市上所报符合计划生育新农村标准的行政村进行抽查确认后，全省每年命名100个左右的村为省级计划生育新农村建设示范村，每村奖励1万元。
