铜川市人民政府办公室关于推进义务教育均衡发展和“双高普九”工作的实施意见
（铜政办发〔2007〕76号）
各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
为了巩固提高“两基”成果，推进我市义务教育均衡发展，高水平、高质量普及九年义务教育（以下简称“双高普九”）。根据省政府办公厅《关于义务教育均衡发展和“双高普九”督导评估的意见》（陕政办发[2007］11号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，依法强化政府行为，加大教育经费投入，巩固提高义务教育实施水平和质量，优化教育资源配置，加强薄弱学校建设；逐步缩小城乡之间、学校之间、群体之间差距，努力办好每一所学校，促进城乡办学条件、经费投入和教师配备及其待遇大致均衡，为适龄儿童少年提供公平接受义务教育的机会，不断满足人民群众对优质教育资源的需求。积极进取、实事求是，采取分区规划，分类指导的方式，整体推进全市的义务教育均衡发展和“双高普九” 工作。
二、目标任务
（一）义务教育均衡发展目标。2007年，宜君县接受省级义务教育均衡发展督导评估；基本建成义务教育均衡发展合格县。王益区、印台区、耀州区（含新区）分别于2008年、2009年、2010年接受省级义务教育均衡发展督导评估，基本建成义务教育均衡发展合格区。到2010年，全市县域内义务教育基本达到均衡发展要求。
（二）“双高普九”工作目标。王益区、印台区、耀州区（含新区）、宜君县分别于2009年、2010年、2011年、2012年先后达到“双高普九”标准，基本实现“双高普九”目标，全市义务教育实施水平显著提高。
三、指标要求
（一）义务教育均衡发展六项主要指标：
1、教育管理。完善和落实“以县为主”的义务教育管理体制，基本建立决策、执行、监督相互协调的现代教育管理机制；制定和落实推进义务教育均衡发展的实施规划与政策措施；建立和落实义务教育均衡发展目标责任制度，定期考核，兑现奖惩，形成有效推进义务教育均衡发展的合力。
2、经费投入。认真落实“三个增长”等各项教育经费投入政策，优先保障义务教育均衡发展所需经费；义务教育经费保障机制健全，确保中、省、市资金及时足额拨付到位，县级配套资金全部落实；市、县级财政设立义务教育专项资金，并向农村和边远贫困地区倾斜；优先落实保运转、保安全、保工资、保贫困家庭寄宿生生活补助等方面经费；教育经费管理制度健全，使用效益好。
3、办学条件。制定了学校布局调整规划和学校内部建设规划，学校布局调整基本到位，成效显著；中小学校数量、规模满足生源变化的需求，办学条件达到标准，特殊教育学校建设符合要求；薄弱学校改造达到标准，寄宿制学校建设达到标准；城乡所有中小学的常规教学设施和现代教育技术设施配备等方面达到国家和省颁标准，县域内低端水平和高端水平学校的办学条件差距不断缩小，县域学校办学条件生均值不断提高；高中阶段教育和学前教育的布局结构、办学条件等方面基本达到规定要求。
