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日照市人民政府关于全面加强应急管理工作的实施意见

  (六)加强应急管理机制建设。加强各级、各有关部门单位以及市各专项应急管理机构的协调联动,积极推进资源整合和信息共享,建立应急管理办事机构联系工作机制,研究应急管理工作中的突出问题,为领导决策提供参考。加快各类突发公共事件预测预警、信息报告、应急响应、调查评估及恢复重建等体系的建设,加快建立科学决策和快速反应的应急处置工作机制,优先解决制约应急响应时效等突出问题,提高第一时间快速反应能力。对于可能发生和已经发生的突发公共事件,事发地区县要立即开展先期处置,采取有效措施控制事态,最大限度地减少危害和影响。研究建立保险、社会捐赠等方面参与、支持应急管理工作的机制,充分发挥其在突发公共事件预防与处置等方面的作用。
  (七)加强应急管理法制建设。各区县、各部门、各单位要切实做好《中华人民共和国突发事件应对法》等有关应急管理法律法规的宣传和贯彻落实工作,积极开展普法宣传,让群众了解自己在应急管理中的权利和义务。要结合我市实际,适时制定完善应急管理的规范性文件和措施办法,完善执法体系,加大执法力度,加强行政监督。
  三、努力提高应对突发公共事件的应对能力
  (八)推进全市应急平台体系建设。坚持统筹规划、分步实施,资源整合、平急结合,注重内容、讲究实效,立足长远、适应发展,公开透明、阳光运作五项原则,统筹规划和建设具备监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能的应急平台体系。各区县、各专项应急指挥部和相关单位应急管理机构要切实按照《日照市应急指挥系统平台建设指导意见》(日政办发〔2007〕96号)的规定和有关工作要求,积极推动本级本系统应急指挥平台建设,确保平台有线通信、计算机网络、视频图像、综合保障和应急备份五大系统建设达到规定要求。应急平台建设要依托政府系统办公业务资源网络和各专业信息系统资源网络,规范技术标准,充分整合利用现有资源。各区县、各有关部门单位应急平台的预警功能,要通过公用通信网络向街道和社区等基层组织延伸,着力解决偏远农村地区信息报告和预警的瓶颈问题,努力构建全覆盖的应急管理信息网络。对于应急平台建设基础较好的区县和公安、卫生、安监、水利、海洋与渔业、林业、海事、气象等部门,要进一步加快应急平台的建设和完善工作,发挥示范作用。2007年底前,基本完成市政府应急平台的应急指挥场所和基础支撑系统建设。2008年3月底前,基本完成综合应用系统建设和信息资源整合,实现与各区县和市各专项应急平台的互联互通、信息共享,以及视频会议和指挥协调等功能。2009年底前,全市建成上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、互有侧重、互为支撑、安全畅通的应急平台体系,形成完整、统一、高效的应急管理信息与指挥协调体系,提升综合应急指挥能力。


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