（二）确保低保资金落实到位。今年，省级财政对800元以下的农村低保对象每人每月补助12元，从2008年起，省级财政对下补助平均达到50%。市政府研究确定，对我市农村低保对象月人均补贴不得少于30元，在省财政对我市农村低保对象月人均补贴12元的基础上，市级财政月人均补贴8元，其余保障金由县、乡两级分担。各区县要将农村最低生活保障资金列入财政预算，并进一步优化财政支出结构，不断加大投入，将每年的新增财力优先用于民生，特别是农村低保工作，保证农村低保资金足额落实到位。要合理确定县、乡两级财政负担比例，并可根据分类补助原则，加大对财政困难乡镇的扶持力度，避免因乡镇负担比例过大，资金不能落实，出现以钱定人、应保未保的问题。各区县要确保11月25日前将低保资金发放到每个农村低保对象手中。县、乡两级必须做好低保资金配套工作，对不能落实配套资金的区县将不予拨付省市补助资金。
（三）严格运作程序。各区县要结合农村生活生产经营活动实际，制定本地统一的农村居民家庭收入核算评估办法。要把民主评议与家庭收入核算结合起来，采取简单易行的方式，确定低保对象和补助数额。农村最低生活保障资格的申请、审批及注销，实行个人申请、村级评议、乡镇（街道）审核、区县民政部门审批的工作机制。要坚持公开、公平、公正原则，严格程序，规范运作，动态管理，阳光救助，公示时间不得少于5天。切实做到不重保、不错保、不漏保。农村最低生活保障金要实行县级统筹集中支付的办法，通过涉农资金“一卡通”的方式直接发放到户，确保按时足额到位。
（四）加强基层工作力量。各区县要加强农村最低生活保障组织机构建设，在推进农村综合改革、加强农村公共服务能力建设的过程中，统筹考虑农村最低生活保障工作需要，科学整合县乡管理机构和人力资源，合理调整乡镇社会事务办公室职责，加强工作力量，保证工作经费，建立健全农村最低生活保障管理服务网络。要加快农村低保信息化建设，完善低保规章制度，把农村最低生活保障工作纳入规范化、制度化、科学化的管理轨道。
三、切实加强对农村最低生活保障工作的组织领导
农村最低生活保障是一项重大而复杂的系统性工作，事关党和政府的形象，事关农村困难群众的切身利益，必须精心组织，明确责任，统筹协调，扎实推进，确保把农村最低生活保障工作的各项措施落到实处。
（一）加强领导，落实责任。各级政府要将农村低保工作纳入政府工作的重要议事日程，摆上突出位置，建立责任制，签订责任状。各级政府主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要靠上抓，加大协调和推进力度，帮助解决工作中存在的突出问题。各级民政部门要认真履行职责，深入开展调研，及时发现问题，实事求是地反映情况，为党委、政府当好参谋助手，并加强与有关部门的协调沟通，加强督促检查，指导基层做好工作。各级财政部门要认真落实农村低保预算，解决好工作经费，加强资金使用管理和监督，确保低保资金及时足额发放。
（二）严格督查，狠抓落实。各级各部门要加强对农村最低生活保障工作的监督检查，重点检查资金到位、保障人数、补助水平等方面的工作落实情况。要建立全市农村最低生活保障工作通报制度，市民政局要定期向市政府报告工作进展情况。市有关部门要联合成立专门工作组，对各区县农村最低生活保障工作进行检查和抽查，发现问题，立即督导纠正。严禁任何单位和个人挤占、挪用低保资金，确保专款专用。要严格工作纪律，对违反低保工作程序的，进行批评教育；对违规使用低保资金的，要严肃查处。
