日照市人民政府关于贯彻鲁政发〔2007〕66号文件进一步加快发展服务业的意见
(日政发[2007]61号)
各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
为深入贯彻落实《山东省人民政府关于贯彻国发〔2007〕7号文件进一步加快发展服务业的意见》（鲁政发〔2007〕66号），加快服务业发展，结合我市实际，提出如下意见：
一、充分认识加快发展服务业的重要意义
发展服务业是转变经济发展方式的内在要求，是调整优化产业结构的迫切需要，是改善民生、促进生产消费的有效途径，也是地方经济发展新的增长点，对于深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设，都具有十分重要的意义。近年来，市委、市政府高度重视服务业发展工作，认真贯彻落实国务院和省委、省政府促进服务业发展的一系列文件精神，将其作为事关全局的大事来抓，出台了一系列政策措施，促进了全市服务业又好又快发展，成为拉动经济增长的重要力量。2006年，全市服务业增加值达到180.42亿元，增长17%，占地区生产总值的35.7%。尽管我市服务业发展取得了明显成效，但与省内先进市相比，服务业发展仍相对滞后，服务业增加值占生产总值的比重偏低，行业结构不合理；缺少服务业大企业、大集团，布局分散，发展载体不强；服务业投资相对较少，发展速度不快。所有这些都是与全面落实科学发展观、加快经济发展方式转变、调整优化经济结构的要求不相适应的。各级各部门要进一步提高认识，增强加快发展服务业的紧迫感和责任感，把繁荣服务业摆到更加突出的位置，作为落实科学发展观、调整经济结构、实现工作指导转变的重要举措，作为促进经济社会又好又快发展的重要任务，积极开辟新的发展空间，培育新的发展优势，增强服务业发展的活力，为加快富民强市新跨越、夺取全面建设小康社会的新胜利做出更大的贡献。
二、加快发展服务业的总体要求和目标任务
当前和今后一个时期，我市服务业发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要战略思想，立足日照实际，紧紧围绕转变经济发展方式和优化经济结构，以市场化、产业化、品牌化、国际化为方向，积极拓展生产性服务业，丰富消费性服务业，壮大现代服务业，提升农村服务业，大力发展港口物流、商贸服务、旅游产业、文化体育、房地产业、科技信息、金融保险、商务服务等八大重点领域，培育服务业重点园区、重点企业和重点市场三大载体，做大总量，提高比重，优化结构，增加就业，全面提升服务业发展水平，尽快使服务业成为国民经济的主导产业、先导产业，促进全市经济社会又好又快发展。
在工作指导上，要把握六条原则：（1）推动思想解放，革除发展障碍；（2）明确发展重点，突出发展特色；（3）科学规划布局，强化载体建设；（4）加强政策引导，力促多元投入；（5）实施人才战略，提供智力支持；（6）促进节能降耗，实现科学发展。
