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做好医疗卫生和人口计生工作。全市财政安排医疗卫生支出6146万元，增长71.7％。继续抓好宜君县、耀州区、新区新型农村合作医疗试点，启动印台区、王益区的试点工作，全市农民参合率达到90％以上，建立市内报销直通车制度，在全市全面普及新型农村合作医疗制度。大力发展城市社区卫生，建立大医院与社区卫生服务机构双向转诊机制，逐步形成“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的分级医疗服务格局，城市社区卫生服务覆盖面达到80％。完成市中医医院病房楼和宜君县人民医院、印台区妇幼保健站、耀州区孙思邈中医院以及16个乡镇卫生院建设项目，建成100个标准化村卫生室。利用卫生部健康快车为1000名白内障患者免费做复明手术。加强疾病预防控制和医疗救治体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力。稳定低生育水平，提高出生人口素质，建成1个县级、2个乡级标准化计生服务站。
繁荣文化体育事业。全市财政安排文化体育传媒支出3093万元，增长93．4％。加强公共文化设施建设，盘活川口影剧院闲置资产，开工建设新区图书馆，建成3个乡镇文化站、10个村级文化室。继续实施20户以上自然村“村村通”工程，新增数字电视用户2000户。开展进科普、送戏剧、送电影进农村、入社区活动，丰富城乡群众的文化生活。完成耀州文庙、药王山古建维修工程，力争开工建设耀州窑金元遗址保护大厅。加强农村和城市社区体育设施建设，广泛开展全民健身活动，办好第四届农民运动会。
实施人才强市战略。加大人才培养引进力度，抓好党政人才、经营管理人才和专业技术人才队伍建设。推进人事制度改革，完善人才评价、激励机制。继续实施农村基层人才队伍振兴计划，引导和鼓励高校毕业生到基层、到农村工作。采取按需选派、对口支援、定期轮换的方式，选派中级以上职称的专业技术人员进行为期一年的支农、支医、支教服务，为经济社会发展提供有力的人才保障。
（四）更加关注民主，促进社会和谐
社会和谐稳定，百姓安居乐业，是广大人民的共同愿望，更是政府工作的重要任务。今年市委、市政府继续为全市人民办20件实事，各区县、各部门也要为群众办一批暖民心、得民心的实事，让广大人民群众不断从和谐社会建设中得到实惠，共同建设、共同享有和谐社会！
千方百计扩大就业。全市财政安排社保就业支出1．31亿元，增长34．7％。认真落实新一轮促进就业再就业的各项扶持政策，完善扩大就业的长效机制，全年新增城镇就业1.26万人。扶持发展就业容量大的劳动密集型产业、民营经济、中小企业，鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业。深入开展创业促就业和就业援助活动，开发200个公益岗位，解决40岁以上的下岗失业妇女的就业问题，帮扶2000名就业困难人员实现再就业，确保剩余的652户零就业家庭至少有一人就业。建立企业工资保证金制度，解决企业拖欠职工工资，特别是拖欠克扣农民工工资问题。实施劳务富民工程，完善劳务输出服务体系，全年劳务输出4．5万人。
不断完善社会保障体系。继续扩大养老、医疗、失业、工伤和生育保险的覆盖面。完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，逐步做实个人账户。认真做好养老金计发新办法实施工作，稳步提高企业退休人员养老金发放标准。完善城镇职工基本医疗保险制度，努力解决企业未参加医疗保险的退休人员的参保问题。加大社保资金监管力度，提高资金使用的安全性和有效性。强化住房公积金归集，扩大公积金贷款，管好用好公积金，全年归集住房公积金1．2亿元，发放贷款4000万元。
着力改善困难群众生活。高度关注弱势群体，加大以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会救助力度，让公共财政的阳光温暖更多的困难群众。全面落实农村低保制度，确保年人均纯收入低于625元的贫困户保障面超过70％，保障对象每月补差不低于25元。组建市老年大学，90岁和百岁以上高龄老人生活保健补贴标准分别提高到每人每月100元和200元。落实农村五保供养政策，做到应保尽保、按标施保，提高五保户集中供养率。为残疾人办好十件实事，进一步改善残疾人的生存生活状况。完善城乡医疗救助、救灾救济体系，健全流浪乞讨人员救助机制，支持社会慈善事业发展。每年安排50万元专项救助资金，资助新录取的贫困家庭大学生入学。为3000户困难居民发放取暖补贴。加快五一路、小河沟、川口等棚户区改造步伐，拆除危旧房8万平方米，搬迁居民1000户；全市新开工住房26万平方米，建成20万平方米，其中廉价廉租房5万平方米，力争2000户住房困难群众入住新居。
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