（五）大力发展服务业，发挥消费对经济的拉动作用
我市服务业占生产总值的比重仅为37％，低于全国平均水平。差距就是潜力。我们一定要把加快发展服务业放在更加突出的位置，努力在发展传统服务业、培育现代服务业上实现新的突破，使服务业成为拉动全市经济增长的又一重要引擎。
加快发展旅游业。编制全市旅游业发展规划。推进药王山、玉华山风景名胜区开发，抓好照金红色旅游线路建设，加强耀州窑、陈炉陶瓷古镇的保护与开发，办好玉华冰雪节、药王养生节等活动，全年接待国内外游客346万人次，实现旅游综合收入4．2亿元。
提升服务业发展水平。以连锁经营和物流配送为重点，积极引进战略投资者，改造提升北市区商贸流通业，便利消费进社区，便民服务进家庭，满足群众多层次、多样化的消费需求。统筹南市区商业网点布局，制定加快新区服务业发展的决定，采取更加优惠的政策，大力扶持新区商贸流通、餐饮服务、文化娱乐、宾馆业发展，促使已形成的商业门店尽快开业，努力改善新区的商务环境。
努力扩大消费需求。全面落实鼓励消费的各项政策措施，提高居民的消费预期，扩大即期消费规模。加强农村市场体系建设，新建150家标准化农家店。大力支持连锁企业向农村延伸，推进绿色农产品进超市、进商店，促进农村消费提速。加快发展信息咨询、中介服务、旅游度假、美容健身等服务业。全年实现社会消费品零售总额29亿元，增长15%。
（六）狠抓增收节支，提高公共财政管理水平
坚持依法治税理财，优化财政收支结构，提高公共财政的保障能力。
促进财政增收。把开源的重点放在工业上，把挖潜的重点放在服务业上，大力支持成长性好、发展潜力大、带动能力强的企业发展，做强支柱财源，做大后续财源，积极培育新的税收增长点。依法治税，依率计征，做到应收尽收。规范行政事业性收费、价格调节基金、国有资本经营收益等非税收入管理，确保全面完成收入任务。
优化支出结构。按照保工资、保运转、保稳定、保重点的原则，从严控制一般性支出。全面深化部门预算改革，市级部门预算试点增加到28个。扩大国库集中支付范围，增强预算管理的透明度。加强政府债务管理，建立偿债准备金，从机制上防范和化解财政风险。强化预算执行审计、经济责任审计，规范财政资金使用行为。大力提倡增收节支，反对铺张浪费，提高资金使用效益。
增强金融支持力度。搭建银企合作平台，建立互信共赢的银企合作关系。抓紧国家开发银行陕西分行政府信用贷款项目的落实。加强社会信用体系建设，防范金融风险。鼓励银行开发新的金融产品，努力扩大信贷规模。
四、坚持以人为本，推进社会主义和谐社会建设
（一）强势推进创卫工作，努力改善人居环境
我市创卫工作已经到了决定胜负的关键时刻。要举全市之力，全民动员，人人动手，全面完成创卫任务，展示铜川的新形象！
全力打赢创卫攻坚战。市财政今年安排3500万元专项资金，用于创卫工作。按照“以块为主、条块结合，纵向到底、横向到边” 的要求，明确时限，责任到人，将创卫目标任务分解落实到每个部门和单位。广泛发动群众，大力开展宣传教育活动，努力提高市民素质，引导群众养成文明健康的生活习惯。调动社会各界参与创建卫生城市的积极性，广泛筹措资金，加快创卫硬件建设。建成新耀垃圾无害化处理一期工程，完成新耀污水归集管网建设任务，开工建设北市区生活垃圾无害化处理场，改扩建污水处理设施。新建、改造公厕107座，完成24个城中村和17个卫生村改造整治任务。深入开展市容环境综合整治，加大市场、背街小巷、城乡结合部市容管理力度，提高城市净化、绿化、亮化、美化水平。加强督促检查，坚持周检查、月考核工作机制，对连续两次考核排名靠后的单位予以通报批评、公开曝光，并实行责任追究。
改造提高北市区。要以闲置土地、公房等资产的置换开发为重点，强化经营城市的理念，聚合社会资金，加快城市建设步伐，改善人居环境。加快永乐堤南段、永祥堤北段道路景观综合改造，全面完成漆水河景观改造任务。改造金华路、频阳路和红旗桥、七一桥，建成正大、云梦、曙光等5个街头广场，更新人行道4万平方米，新增城市绿地12万平方米。开工建设集贤阁、川口粮站、北关桥头等标志性高层建筑，提升城市形象。
