处理好扩大投资与激活消费的关系，坚持并驾齐驱。坚定不移地实施项目带动战略，着力抓好一批基础设施、重点产业和公共服务项目，夯实率先发展跨越发展的基础。深入挖掘消费潜力，大力培育消费热点，努力扩大消费需求，实现投资消费双拉动。
处理好深化改革与扩大开放的关系，坚持统筹推进。向改革要动力，向改革要活力，为落实科学发展观提供体制机制保障。树立开放促进发展的理念，把招商引资作为全局性的战略举措，招商、亲商、安商、富商，努力把铜川打造成招商引资的洼地。
处理好经济发展与社会进步的关系，坚持和谐发展。认真解决关系群众切身利益的突出问题，发展社会事业，重视安全生产，化解社会矛盾，努力构建和谐社会。
三、切实转变经济增长方式，促进经济又好又快发展
（一）以项目建设为主线，增强经济发展后劲
我们一定要把项目建设作为总抓手，牢固树立“抓项目就是抓发展、有大项目就有大发展”的理念，集中精力抓项目，为全市经济社会发展奠定坚实的基础！
突出抓好重大产业项目。按照“三位一体” 的项目包联责任制，全力以赴加快 10个投资上亿元的重大产业项目建设。力争玉华煤矿改扩建上半年建成试产，秦岭200万吨水泥粉磨站三季度建成投产，铜川铝业节能技改续建、西川煤矿、中星耐磨复合管、旺仔小馒头、30万吨水煤浆、4万吨陶粒砂等项目年内建成投产。开工建设骊山50万吨水泥粉磨站、10万吨碳素等项目，力争开工建设旺仔牛奶、华辰煤层气发电三期、鑫科惠3．6万吨优质铝型材等项目。
加快基础设施项目建设。公路建设完成投资2．8亿元，开工建设西铜高速公路改扩建工程，建设药王山旅游公路。加快实施铜川矿区采煤沉陷区治理工程，完成投资4亿元。组织实施好日元贷款、世行贷款、英国政府赠款集中供水项目，建成新区供水二期工程和耀州、印台城市供水工程，自来水户外计量改造2000户。建设新耀天然气二期工程，新增天然气用户3000户。建成稠桑110KV、西南11OKV输变电工程，改造寺沟110KV变电站，完成供电一户一表改造1万户。
加强项目前期工作。市财政今年安排400万元作为重大项目的前期费用。要以现代建材业、现代农业、现代服务业和基础设施建设为重点，精心策划、论证、包装、推介一批事关长远发展的重大项目。对华能铜川电厂二期、铜川铝业25万吨电解铝、油母页岩综合开发、陶瓷产业振兴、铝业深加工等重大项目，成立专门的项目推进小组，由市级领导挂帅，配备专门人员，完善激励约束机制，加快项目立项申报等前期准备工作。公布实施全市“十一五”第二批重大项目。
（二）以现代建材业为主导，提高工业经济的综合竞争力
工业是我市经济发展的主力军。要坚定不移地实施工业强市战略，走新型工业化道路，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，不断壮大工业经济的实力。
大力发展现代建材业。市财政安排500万元设立现代建材业发展基金，全力推进现代建材业发展。全面实施现代建材业发展规划，加快水泥及水泥制品、铝及铝深加工、高科技材料、建筑陶瓷及陶瓷材料、新型建材业的发展。搞好建材工业园区基础设施建设，提高园区产业承载能力，引导企业集群发展。制定振兴陶瓷业的决定，加强与科研院所的合作，采取政府注资引导、吸引外商投资等办法，扶持培育2－3户有发展潜力的陶瓷企业。坚持质量兴企、名牌强市战略，推进企业技术创新，力争中星新材料研发进入全省“13115”科技创新工程计划，努力把秦岭、声威打造成中国驰名商标。
加强工业运行协调。坚持工业运行月通报、季分析制度，突出抓好重点行业、骨干企业和主要产品的跟踪分析，协调解决企业在煤、电、运、流动资金等方面存在的困难和问题。确保全市规模以上工业实现产值125亿元，增长29%。
加大国企改革力度。市财政安排500万元作为国企改革费用。成立国企改革攻坚督查小组，加强分类指导，推动未改制企业抓紧改制，督促已改制企业规范运营。启动新川水泥厂、西北耐火材料厂政策性破产，加快秦岭水泥的改革步伐。强化国有资产监管，规范国有企业改制和国有产权转让行为，防止国有资产流失。加强与金融机构的协调，最大限度地核销企业不良债务。
