5、促进县域经济快速发展。加快小城镇建设，促进农村劳动力向非农产业转移、向城镇聚集。以县城和重点小城镇为依托，通过项目的布局和政策性资金的投入，重点培育扶持一批竞争能力强、市场空间大的龙头企业，形成一批具有区域特色的产业集群，推动县域经济迅速壮大。扶持培育农村专业合作经济组织，提高农民组织化程度。积极发展劳务经济，加大农民技能培训力度，促进劳务输出由体力型向技能型转变。
二、以发展现代建材业为重点，加快新型工业化进程
1、促进现代建材业快速发展。完成现代建材业发展规划和6个建材工业园区规划，做好与全省工业发展规划衔接、配套政策研究、园区基础设施建设以及骨干支撑项目的谋划引进和实施工作。加快声威第二条日产5000吨水泥熟料生产线、秦岭、骊山水泥粉磨站建设，确保年内建成200万吨水泥粉磨园和中星新材料研发基地一期工程，扎实做好鑫科惠优质铝型材加工项目的前期工作，重点支持发展水泥及水泥制品、铝的深加工以及配套产品，推动水泥及铝产业做大做强。打造秦岭、声威等中国驰名商标和国际名牌，提高铜川建材产品的市场占有率，加快我市建设西部建材工业基地的步伐。
2、加大节能降耗工作力度，着力打造循环经济产业链。按照延长产业链，提高附加值，实现资源多层次转化增值的原则，继续实施铜川铝业节能降耗技改二期续建工程，完成西川煤田开发、玉华煤矿扩能技改等工程，加快实施煤矸石、煤层气发电项目，着力打造煤、电、铝、水泥、陶瓷联产联营的大循环经济产业链。鼓励企业采用新技术、新工艺、新材料进行节能改造，建立健全废旧资源回收及再利用体系，启动实施声威、秦岭窑尾余热利用工程，在企业内部形成小的循环经济产业链。继续坚持万元GDP能耗公报制度，开展矿产资源的有偿使用试点，促进煤层气、油母页岩、煤矸石、粉煤灰的综合开发利用，推进资源的高效节约利用。
3、促进新兴产业加快发展。确保华能铜川电厂一期尽快并网发电，积极争取二期工程接续建设。加大旺旺小馒头等休闲食品项目的争取和建设力度，促其发展成为面向西部地区的食品加工基地，带动食品工业实现较快发展。引进先进技术和设备，开发新产品，促进兰芝、麟字、丰禾、方舟等现有企业发展壮大。
4、提高自主创新能力。加强产、学、研联合，支持企业技术创新，争取设立现代建材业研发中心，力促中星新材料研发基地项目进入全省“13115”科技创新工程计划，推动现代建材业实现突破发展。
