主要措施：
1、继续贯彻《
陕西省按比例安排残疾人就业办法》和《陕西省残疾人就业保障金使用管理办法》文件精神，全面推进按比例安排残疾人就业政策的落实。进一步规范残疾人就业保障金征收工作，严格管理就业保障金，确保专款专用。
2、鼓励社会力量依法兴办福利企业，集中安排残疾人就业。完善优惠政策和措施，扶持福利企业稳定、健康发展。
3、加强全市各级残联的残疾人就业服务机构建设。残疾人就业服务机构要在劳动保障部门指导下，综合管理残疾人劳动就业工作，为残疾人个体开业、集体从业和按比例就业提供职业指导和培训服务；全面开展残疾人失业登记工作，为残疾人就业提供全方位服务。
4、坚持以市场需求为导向，以社会化培训为重点，大力开展残疾人职业技能培训和农村残疾人实用技术培训，不断提高残疾人参与市场竞争的能力。对培训合格的残疾人，经过劳动保障部门的职业技能鉴定机构认定，取得相应等级的职业资格证书。组团参加第三届全省残疾人职业技能竞赛。
5、培训残疾人保健按摩人员，加强对在职盲人按摩人员的继续教育。组建市级盲人按摩指导服务机构，依据国家规定加强对盲人按摩行业管理，规范盲人按摩市场。
6、认真贯彻《铜川市人民政府办公室转发（陕西省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于加强扶助贫困残疾人工作实施意见的通知）的通知》，切实将残疾人纳入社会保障体系。加强监督、检查，确保城镇残疾职工参加基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险。落实和完善城镇贫困残疾人个体工商户参加基本养老保险补贴制度，鼓励并组织个体从业残疾人参加社会保险。帮助农村贫困残疾人参加新型农村合作医疗，并按规定给予医疗救助。按规定执行城乡居民最低生活保障政策，及时向符合条件的残疾人家庭提供最低生活保障；帮助农村贫困残疾人参加农村社会养老保险。对不适合参加劳动、无法定扶养义务人或法定抚养义务人无抚养能力、无生活来源的重度残疾人，按规定予以供养、救济。有条件的区县可按分类救助原则，适当提高中度残疾、一户多残等贫困残疾人家庭的生活保障水平。
（四）扶贫
做好农村残疾人扶贫工作，扶助农村残疾人摆脱贫困、解决温饱，是全面建设小康社会的重要任务。一是扶持10000名农村贫困残疾人基本解决温饱，初步解决温饱的，扶助其稳定提高经济收入。二是帮助5000名适合参加劳动的农村贫困残疾人接受实用技术培训。三是扶持300户农村贫困残疾人家庭进行危房改造。
主要措施：
1、全市各级政府和有关部门要高度重视残疾人扶贫工作。继续贯彻实施《铜川市农村贫困残疾人扶贫开发计划（2001-2010年）》，将扶持农村贫困残疾人列入扶贫工作规划，统筹安排，同步实施。要针对残疾人特点采取有效措施，优先落实对贫困残疾人的各项优惠政策和帮扶措施，进一步加大扶持力度。
2、大力开展农村贫困残疾人实用技术培训。按照产业化需求和农业结构调整需要，依托社会各级各类培训机构，积极开展农村贫困残疾人实用技术培训，使其掌握脱贫致富的技能。
3、坚持开发式扶贫，注意选择适合当地经济发展需要，兼顾残疾人特点，有助于解决农村贫困残疾人温饱的种植业、养殖业、手工业和家庭副业等使残疾人受益的项目。积极探索建立和完善各种类型的基地扶持服务体系，以带动残疾人脱贫为目的，将扶贫基地建设纳入各级残联扶贫工作重点，着力培养一批竞争力、带动力强的龙头企业和扶贫基地项目。
