铜川市人民政府关于耀州区玉峰煤业有限责任公司“3·18”事故的通报
(铜政发〔2007〕36号)
各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
2007年3月18日13时30分，耀州区玉峰煤业有限责任公司在井下东部上车场西叉口巷道维修架棚时，发生顶板冒落事故，造成1人死亡。
事故发生后，市、区两级政府高度重视，市长冯新柱、副市长尚洪泽当即作出批示，要求切实做好善后工作，落实责任，严肃处理，并责成市安监局、陕西煤监局铜川分局、市煤炭局、耀州区政府主要领导立即赶赴事故现场开展救援工作。
玉峰煤业有限责任公司是耀州区煤炭局直管企业，年生产能力6万吨。春节过后，该矿未严格按照省、市关于煤矿节后恢复生产必须经县区政府组织验收、市政府审核同意方可启封入井进行维修的规定，私自撕去市安监局、市煤炭局在春节前矿井停产时加设的封条入井维修。耀州区煤炭管理部门主要负责人，违反了省、市两级政府关于煤矿节后恢复生产安全验收的有关程序和规定，在该矿无周密的启封安全措施的情况下，同意启封，造成了事故的发生和恶劣的社会影响，负有不可推卸的责任。
今年以来，市委、市政府高度重视安全生产工作，市委先后召开常委会、全市领导干部大会，市政府分别召开常务会、专题会、安委会会议，全面安排部署安全生产工作，针对安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，作出了一系列的重要决策，理顺了管理体制和监管机构，充实了监管队伍，单列了专项资金。在一季度全市安全生产形势总体平稳的情况下，耀州区先后发生两起煤矿事故，充分暴露出该区在煤矿安全管理方面存在的认识不到位、措施不到位、落实不到位的问题，教训十分深刻。市政府责成耀州区政府作出书面检查。各区县、市级各有关部门必须引以为戒，举一反三，警示高悬，始终绷紧安全生产这根弦。
一、令行禁止，不折不扣地贯彻落实上级党委和政府对安全生产工作的要求。要将科学发展观和构建和谐社会的要求贯彻落实到安全生产的具体工作环节之中，结合区县和系统的实际，认真领会上级党委和政府对安全生产工作的政策规定，及时传达学习安全生产工作的会议精神，研究制定贯彻落实的具体措施，尤其在中央和省、市对安全生产工作有新的举措时，更要坚决贯彻，令行禁止，严防生产安全事故的发生，为经济社会又好又快发展提供坚强的安全保障。
二、落实责任，充分发挥职能部门和乡村两级在安全生产工作中的作用。要认真汲取玉峰煤业有限责任公司启封时职能部门把关不严的教训，进一步夯实政府的监管职责，严格按照规定程序和操作规程办事，技术方面的问题要有专家把关，不能违背生产规律，搞个人说了算和少数人说了算。要明确工作程序，严格工作制度，强化工作措施，改进工作作风。要按照市委、市政府要求，尽快建立乡镇一级的安全监管机构，明确监管人员，落实监管职责。要充分发挥驻煤矿监察员的作用，及时真实向上级反映煤矿安全方面存在的隐患和问题，严防无所作为和失职渎职。要充分发挥村级组织的作用，利用他们信息灵、情况明的特点，及时获取安全生产的真实状况，作出有针对性的决策。要教育煤矿负责人处理好生产与安全的关系，牢固树立不安全不生产的理念，不断增强煤矿负责人的安全意识、大局意识、责任意识和法律意识。
