（九）加大国有企业改革力度。完成30户国有企业改革任务，使国有产权完全退出，职工身份实现转换，建立起完善的公司法人治理结构和适应市场经济的经营机制。重点做好秦岭水泥股份公司重组改革工作；加快东风机械厂政策性破产实施工作，年内终结破产程序；争取启动西北耐火材料厂政策性破产工作，力争将骊山水泥厂等5户市属国有企业列入国家政策性破产计划；积极探索依法破产的路子，适时实施市庄里陶瓷厂的依法破产工作；推进企业主辅分离改制进程，加快企业分离办社会的移交步伐，完成第二批省属企业学校移交工作；采取集中打包处置的方式，做好市属国有企业不良债权的回购；积极探索市场选聘企业经营管理者的方式和途径，进行公开招聘选拔企业高级管理人才的试点（市国资委牵头）。
（十）完善国有资产管理体制和监管方式。深入开展市属国有企业清产核资工作，全面摸清企业家底。健全完善国有资产统计报告制度，逐步建立企业财务决算制度和财务状况动态监测体系，选择部分企业进行绩效评价和经济责任审计工作试点。完善国有企业经营业绩考核体系和国有资产重大损失责任追究制度，健全内部激励约束机制，建立任期目标责任制。规范国有资产收益管理体制，积极探索国有资本经营预算制度，建立完善国有资本经营预算的管理、监督体系。规范国有企业改制、国有产权转让和处置行为，严格产权交易和股权转让程序，促进国有资本合理流动（市国资委牵头）。
（十一）推进公用事业改革。推进交通运输业管理体制改革，启动农村公路管理养护体制改革，深化干线公路管理养护体制改革（市交通局牵头）。继续推进城镇供气、供水等市政公用事业改革。完成市燃气公司产权制度改革工作（市建设管理局牵头）。
（十二）大力发展非公有制经济。全面贯彻落实关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的各项政策措施，保障其在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面享有同等的市场主体地位（市发展改革委牵头）。建立健全中小企业融资担保、人员培训、创业辅导、技术创新、信息咨询、市场开拓等服务平台，着力解决中小企业发展的瓶颈制约（市中小企业促进局牵头）。
四、扎实推进财政、投资、价格体制改革
（十三）深化财政体制改革。强化公共财政职能，加大财政对新农村建设、和谐社会建设、解决民生问题、生态环境保护与建设、经济发展和社会事业发展的支持力度。稳妥推进宜君县的省管县财政体制改革试点。实施政府预算收支分类改革，全部推开部门预算和国库集中支付改革，继续扩大政府采购规模和非税收入管理制度改革。进一步规范行政事业单位国有资产管理，提高理财水平，提升公共财政保障能力（市财政局牵头）。
