铜川市人民政府关于印发铜川市2007年经济体制改革工作要点的通知
(铜政发〔2007〕38号)
各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
现将《铜川市2007年经济体制改革工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。
二○○七年五月二十一日
铜川市2007年经济体制改革工作要点
2007年是完善落实科学发展观体制保障的关键之年。根据《陕西省2007年经济体制改革工作要点》和市委、市政府的安排部署，全市经济体制改革工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十六届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观和构建社会主义和谐社会统领经济社会发展全局，着力突破制约经济发展的体制瓶颈和深层次矛盾，全面推进各项改革，为构建和谐铜川和实现“十一五”规划目标提供体制机制保障。主要任务是：
一、稳步推进行政管理体制改革
（一）加快转变政府职能。进一步优化政府机构设置，理顺编制体制。继续做好区县政府相关部门职能调整工作。开展事业单位模拟分类工作。建立健全减少财政供养人员激励机制和控制财政供养人员的长效机制（市编办牵头）。深化行政审批制度改革，精减行政审批事项，逐步完善行政审批监督机制和责任追究制度。切实完善审批程序，全面规范行政审批行为，强化对行政审批项目的分类管理，抓好部门行政审批方式改革。探索相对集中行政许可权改革，完善行政许可决策公平、公正、公开制度机制建设（市监察局牵头）。
（二）推进人事制度改革。贯彻落实《
公务员法》及国家有关公务员管理的单项法规，逐步实行公务员实名管理制度，建立健全公务员激励约束机制和考核考评办法。研究提出吸引高层次和急需专业人才的优惠政策，建立全市急需专业人才目录。以改善结构、增强活动为目标，建立事业单位岗位设置和分类管理的人事制度，全面推行新进人员公开招聘制度，扩大事业单位用人自主权。继续深化职称分类管理改革，建立职称动态管理机制（市人事局牵头）。
（三）全面实施依法行政。制订依法行政监督检查办法，深化和完善行政执法责任制，确认行政执法主体资格，界定执法依据，规范行政执法行为。加强行政执法监督，严格实行执法过错追究制、执法问责制和行政赔偿制。建立重大经济社会事项决策制度，完善社会公示、专家咨询、法律论证、集体决策等程序。开展集中行政处罚权试点工作，进行相对集中行政许可权试点（市政府法制办牵头）。继续做好城市管理综合行政执法试点工作（市编办牵头）。
（四）稳步推进政府机关后勤管理体制改革。加强对直管院落行政事务的管理，积极整合后勤资源，努力建设节约型机关。修订完善和实施全市机关后勤管理体制改革的实施方案（市机关事务管理局牵头）。
