（四）加强养殖小区基础设施建设，营造良好的发展环境。各级财政部门要认真落实优惠扶持政策，并把发展奶牛产业工作经费纳入财政预算；加大对奶牛产业基础设施建设的投资。发改、农业、招商等部门要加大招商引资力度，吸引外地客商投资我市奶牛产业化建设。在以工代赈项目安排时，要优先将小区水、电、路等基础设施建设纳入以工代赈工程项目，争取项目建设资金。扶贫、农业综合开发、农村能源建设项目要向奶牛产业重点村倾斜，作为产业配套项目进行建设。商务、工商部门要负责搞好全市（奶源市场、乳品企业、奶站厂点）的管理。技术监督部门要经常开展奶品质量检测，确保鲜奶质量安全。公安部门要依法保护奶牛产业的发展。
　　鼓励企业和个人投资建设并经营奶牛养殖小区和挤奶站，本着“谁建设谁受益”的原则，进行经营和管理。鲜奶收购企业必须有自己投资建设的养殖小区，提倡对养殖户适当降低收费标准或减少收费项目，尽可能多的吸纳养殖户进入小区养殖，使入区奶牛数量快速增长。
　　（五）多方筹集奶牛产业发展资金。调动各方面积极性，千方百计，多渠道筹措发展资金。一是各级政府要积极协助企业和奶农争取各级金融机构信贷资金；二是将各区县扶贫开发小额信贷资金，主要用于发展奶牛产业；三是有条件的转产企业，利用符合条件的闲置土地、厂房，改造成为养殖小区，组织下岗职工开展奶牛规模养殖；四是龙头企业要积极争取项目资金用于奶牛产业化建设。同时，要积极协助养殖户承贷奶牛购买资金；五是通过争取国家项目专项资金、招商引资等办法，吸引社会资金，建设养殖小区或规模养殖场。
　　（六）实行规范管理，加强技术指导和产业服务工作。各级农业部门要负责做好协调、督查、验收及优惠政策的落实兑付工作，负责做好奶牛生产的技术指导和产业服务工作，负责依法对种质和饲料市场进行监督管理，防止坑农、害农、伤农事件的发生。制定奶牛养殖技术规范和小区管理规范。实行“统一青贮、统一饲料配方、统一改良繁育、统一防疫灭病、统一挤奶，分户饲养” 的饲养模式。同时，要开展形式多样、通俗易懂的奶牛养殖技术培训，直至农户掌握奶牛养殖的基本知识和技能。市农业局要组织力量尽快编发奶牛隔离区、养殖小区建设标准、优良奶牛选购、奶牛标准化饲养等一系列技术规范资料，指导全市奶牛养殖和管理。区县农业部门要以区县畜牧兽医站为抓手，乡镇畜牧兽医为骨干向每个养殖小区派驻奶牛养殖技术人员，大力推广良种繁育、奶牛标准化饲养、奶牛保健、疫病防控、青贮饲料、优质牧草种植和乳品安全等技术，全面提高奶牛养殖的技术水平。乡镇畜牧兽医站要健全奶牛技术档案。开通奶牛服务专线。
　　（七）按照市场化运作，产业化发展的模式，积极培育群众性奶牛专业合作组织，建设奶牛产业龙头企业。农民专业合作社和鲜奶收购企业是市场化运作的两大主体。新建奶牛养殖小区都要积极依法组建时养殖专业合作社，发挥合作社引导协调养殖户科学养殖、规范管理，维护奶农合法权益，为奶农排忧解难的作用。鲜奶收购企业（农发奶业有限责任公司）要坚持市场化运作，“公司十农户”的产业模式，与区县政府及奶农签订三方协议，努力做好鲜奶收购、市场销售工作。积极配合有关部门做好奶款扣缴、风险基金提取、奶牛投保服务等工作。要实行鲜奶收购最低保护价政策，最低价不得低于省内其他地市，严禁压级压价，克扣奶农。要与奶牛养殖户建立起“风险共担，利益共享”的利益关系，发挥其在奶牛产业化建设中的主导地位。农户要树立诚信意识，积极还贷，自觉接受各级业务部门和公司的指导和培训，

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