陕西省人民政府贯彻国务院关于完善退耕还林政策的意见
（陕政发〔2008〕2号）
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
为贯彻落实《
国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发〔2007〕25号，以下简称《通知》）精神，进一步推进退耕还林（含草，下同）工作，结合我省实际，现提出如下意见：
一、提高认识，认真做好学习宣传工作
（一）我省从1999年实施退耕还林以来，生态环境明显改善，退耕区的农业结构得到进一步调整，农民收入显著增加，退耕还林已成为实施西部大开发的“亮点”工程。截至2006年全省共退耕还林3209.5万亩，其中退耕地还林1528.8万亩，荒山荒地造林1590.7万亩，封山育林90万亩。随着退耕还林政策补助陆续到期，部分退耕农户生计将出现困难。为此，国务院决定完善退耕还林政策，对退耕农户继续给予适当补助，以巩固退耕还林成果、解决退耕农户生活困难和长远生计问题。这充分体现了党中央、国务院对退耕还林工作的高度重视和对广大退耕农户的关心，对进一步推进退耕还林工作将起到十分重要的作用。全省各级政府和有关部门，要高度重视，精心组织，把学习宣传《通知》作为当前工作的一件大事切实抓好，采取多种形式，把《通知》精神宣传到广大干部群众，做到家喻户晓，人人明白。
二、完善退耕还林工作必须遵循的指导思想、目标任务和基本原则
（二）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，采取综合措施，加大扶持力度，进一步改善退耕农户生产生活条件，逐步建立起促进生态改善、农民增收和经济发展的长效机制，巩固退耕还林成果，促进退耕还林地区经济社会可持续发展。
（三）目标任务。一是确保退耕还林成果切实得到巩固。加强林木后期管护，搞好补植补造，提高造林成活率和保存率，杜绝砍树复耕现象。二是确保退耕农户长远生计得到有效解决。通过加大基本口粮田建设力度、加强农村能源建设、继续推进生态移民等措施，从根本上解决退耕农户吃饭、烧柴、增收等当前和长远生活问题。
（四）基本原则。坚持巩固退耕还林成果与解决退耕农户长远生计相结合；坚持国家支持与退耕农户自力更生相结合；坚持中央制定统一的基本政策与各级人民政府负总责相结合。
