“十一五”是我省农村电影发展的重要时期，经过全省上下的共同努力和积极探索，国家在延安、咸阳两市开展的农村电影改革发展暨数字化放映综合试点，已初见成效。当前，我们要抓住国家大力实施农村电影放映工程的有利时机，加快我省农村电影改革发展步伐，在稳定胶片电影放映的同时，逐步推进农村电影数字化放映普及工作。各有关部门要充分认识这项工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，统一思想，扎实工作，采取有效措施，大力推进农村电影放映工程向前发展。
二、实施农村电影放映工程的总体要求和目标任务
（三）实施农村电影放映工程的总体要求是：贯彻落实科学发展观，坚持社会效益第一的原则，按照“企业经营、市场运作、政府买服务”的新思路，深化农村电影改革，探索建立多种所有制、多种发行放映主体和多种发行放映方式相结合的新模式。鼓励农村电影跨地区经营，促进农村电影放映规模化发展，增加并丰富适合农民群众观看的片源供应，从根本上解决广大农民群众看电影难问题。
（四）实施农村电影放映工程的目标任务是：优化资源配置，理顺管理体制，培育农村电影发行放映新主体，建立政府公益放映补贴新机制。结合乡镇文化基础设施规划，综合改造建设一批放映场所，推动露天放映与室内放映相结合、免费放映与有偿放映相结合、胶片放映与数字化放映相结合并逐步向数字化放映过渡。推广数字电影放映，不断扩大农村电影数字化放映的覆盖面，到2010年全面巩固一村一月放映一场电影的公益服务目标。
三、实施农村电影放映工程的政策措施
（五）推进农村电影体制机制改革。积极推动电影行业内部资源重组，整合省、市、县、乡各方面资源。支持各类社会资本参与农村电影工作，通过引进市场竞争机制，培育发展国有、民营、个体等各类农村电影发行放映新主体、跨地区股份制农村电影院线公司和多种形式的放映队伍，大力推进国有农村电影发行放映单位的股份制、院线制改革和机制创新，打破部门和地区界限，促进农村电影向市场化、规模化发展。
（六）推广农村电影数字化放映。采取政府资助、社会和企业参与的方式，逐步建立覆盖全省广大农村的数字节目接收传输系统，健全农村数字电影放映保障体系和服务体系，构建全省各级农村数字电影技术培训网络，建立各级数字电影服务和监管的计算机网络平台，实现数字电影放映信息化管理，为农民群众提供优质、快捷、方便的电影数字化放映服务。
