台州市人民政府办公室关于印发台州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要主要目标任务分解落实方案的通知
（台政办发〔2006〕186号）
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《〈台州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要〉主要目标任务分解落实方案》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
组织实施好“十一五”规划纲要，实现各项目标任务，对于推进我市经济又快又好发展、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。各地各部门要结合工作实际，进一步细化目标任务，制定具体可行的工作方案、年度计划和实施意见。负责落实约束性指标的市级有关部门，要将指标分解到各县（市、区）。在工作过程中，各牵头部门要切实做好组织协调工作，其他相关部门要根据各自职责分工，积极参与，做好相应工作。市政府将对各地各部门目标任务落实情况进行跟踪督查和评价考核。
台州市人民政府办公室
二○○六年十一月十四日
《台州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
主要目标任务分解落实方案
按照“合理定位、突出重点、利于操作”的原则，本方案主要对《台州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）中的以下内容进行分解落实：属于政府履行基本职能、配置公共资源、调控引导社会资源领域的目标任务；贯彻落实科学发展观、加快转变经济增长方式、构建社会主义和谐社会等战略重点方面的主要目标任务；主要指标、重大举措、重大工程项目、重大改革事项等要求明确、操作性强、利于评价和考核的目标任务。具体分解落实如下：
一、主要发展目标和约束性指标
《纲要》提出的主要发展目标和约束性指标，需要各地各部门通过完善市场机制和利益导向机制、努力转变经济增长方式、保持经济平稳较快发展来实现。其中约束性指标是对各地各部门进行综合评价和绩效考核的重要依据，必须全力确保完成。
（一）主要发展目标
全市生产总值年均增长12%，其中市区增长12.5%。到2010年，全市人均生产总值达到3.85万元，年均增长11.5%，其中市区达到5.56万元；地方财政收入达到125亿元，其中市区达到61亿元，年均分别增长12%以上和12.5%左右；城镇居民人均可支配收入达到25570元，农村居民人均纯收入9400元。
以上目标由市发改委、市财政局会同有关部门和各县（市、区）政府组织推进。
（二）约束性指标
到2010年，每万元生产总值综合能耗下降20%；规模以上工业万元工业产值综合能耗下降20%。
以上指标由市经委会同有关部门和各县（市、区）政府组织落实。
到2010年，城镇登记失业率控制在4.3%以内；全市企业养老保险参保人数达到76万人，医疗保险参保人数达到57万人。
以上指标由市劳动和社会保障局会同有关部门和各县（市、区）政府组织落实。
到2010年，全市平均每千人医生数达到2人，新型农村合作医疗覆盖率达到85%以上。
以上指标由市卫生局会同有关部门和各县（市、区）政府组织落实。
到2010年，全市基本农田保护面积保持在261.6万亩。
以上指标由市国土资源局会同有关部门和各县（市、区）政府组织落实。
到2010年，全年城市空气质量达到二级标准以上天数超过330天，全市城市生活垃圾处理率达到95%，水域功能区水质达标率达到65%。
以上指标由市环保局、市建设规划局会同有关部门和各县（市、区）政府组织落实。
到2010年，人口自然增长率控制在6‰以下。
以上指标由市人口和计划生育委员会会同有关部门和各县（市、区）政府组织落实。
二、打造先进制造业基地的重点任务
（一）开发区（园区）建设
按照相对集中原则，进一步优化布局，拓展台州沿海产业带，规范发展开发区和工业园区，完善功能区设定，以台州经济开发区、黄岩经济开发区、临海经济开发区、温岭经济开发区、玉环大麦屿经济开发区和浙江省化学原料药基地、台州市滨海工业区块等为主要平台，积极争取扩容，努力拓展发展空间。积极做好台州百万吨大乙烯项目建设的前期工作。
