黄冈市人民政府关于进一步促进全市保险业发展的意见
（黄政发〔2007〕58号）
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市直各单位：
为认真学习和贯彻党的十七大精神，落实好《
国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发〔2006〕23号）和《省人民政府关于进一步加快全省保险业改革发展的意见》（鄂政发〔2006〕45号）精神，进一步促进我市保险业又好又快发展，现提出如下意见。
一、提高思想认识，加快全市保险业发展步伐
保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分。加快保险业发展，有利于应对灾害事故和突发事件，保障人民群众生命财产安全和经济稳定运行；有利于促进金融市场的发育和完善，发挥保险在金融资源配置中的重要作用；有利于完善社会保障体系，满足人民群众多层次的保障需求，促进社会稳定与和谐；有利于创新社会管理和公共服务，进一步转变政府职能，用市场化手段促进社会风险管理水平提高，有效化解社会矛盾，提高社会管理效率。
近几年来，我市保险业取得了长足发展，机构不断增多，业务领域不断扩大，在抗灾减损、提供经济补偿、促进就业以及保障社会稳定等方面作出了积极贡献。各地各部门要进一步提高思想认识，采取切实有效措施，促进保险行业发展，充分发挥保险的经济“助推器”和社会“稳定器”作用。
二、推进“三农”保险，着力服务社会主义新农村建设
我市是农业大市，农业基础脆弱，农民人均纯收入偏低，农村社会保障滞后，推进社会主义新农村建设，需要保险业提供配套服务。各级政府要创新支农方式，把“三农”保险纳入“三农”支持保护体系。各地要认真总结经验，拓展“三农”保险新领域。要积极促进农村种植业、养殖业保险，发展农村各类财产综合保险，增强抗风险能力。要开展被征地农民和移民养老保险工作，对于被征地农民和移民，国家和地方补助款应设立专户，在本人自愿条件下，可办理储蓄式养老保险；要开展村（组）干部养老保险工作，采取“财政、村（组）、个人分别承担部分保费”的作法，对于符合条件的村（组）干部，各县（市、区）可分年、分批为其办理储蓄式养老保险，进一步稳定农村基层干部队伍；要鼓励有实力的保险公司积极参与新型农村合作医疗管理，促进新型农村合作医疗的健康发展；要落实《湖北省人口和计划生育条例》，建立农村计划生育家庭保险制度；积极为外出务工农民提供有效的意外风险保障；大力支持保险企业开展适合农村、农民自愿的各类商业养老保险、健康保险。
三、统筹发展社会保险和商业保险，完善多层次的社会保障体系
