--积极发展体育事业。认真实施《
全民健身计划纲要》，广泛开展全民健身活动，加快体育社会化步伐，建设一批公益性、群众性的体育设施，推进老年体育、群众体育、竞技体育和体育产业的全面发展。
--继续稳定低生育水平，促进人口与经济社会资源环境的协调发展。严格执行现行计划生育政策，保持低生育水平，不断提高出生人口素质，重点抓好农村计划生育工作，切实加强流动人口的计划生育管理，提高计划生育的工作水平和服务质量。到2010年，全市总人口控制在260万以内，人口自然增长率平均控制在6‰以内，出生人口素质明显提高，育龄群众享有基本的生殖保健服务。
（三）努力实现社会管理创新
--完善社会管理体系。推动建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，把社会管理与经济管理、城市管理有机结合起来，努力形成对全社会进行有效覆盖和全面管理的体系。
--加大劳动保障监察执法力度。加强对用人单位执行劳动保障政策情况的监管，指导企业建立和完善工资集体协商制度，健全工资支付和最低工资保障制度，逐步建立预防和解决拖欠工资问题的长效机制，维护劳动者的合法权益。
--保障人民群众生命财产安全。认真落实安全生产责任制，健全安全生产监督管理体系；加强重大危险源监控和重大事故隐患治理，深化安全生产专项整治；加大对食品、药品、餐饮、特种设备等行业及其它产品质量的监督执法力度，保障人民群众健康安全。
--加强防灾减灾体系建设。加强对台风、暴雨、洪涝、干旱、森林火灾及地质灾害等我市主要自然灾害的监测预警体系和信息指挥系统建设，努力推进防灾救灾工作的快速化、科学化和规范化，全面提高抵御自然灾害的能力。
（四）加强民主法制建设，全力维护社会稳定
--加强民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，执行人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，并依法报告工作。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的联系，积极推进政治协商、民主监督。重视发挥专家咨询委员会的作用，推进政府决策的科学化与民主化。认真贯彻民族、宗教和侨台等方面的政策，支持工、青、妇等人民团体依照法律和各自章程开展工作。坚持依法行政，加强行政监察、审计监督等工作。继续做好政策研究、档案、信访、统计、民政和老干部等工作。深入开展国防教育和双拥模范城创建活动，加强国防动员、民兵预备役和征兵工作。继续推进全民普法教育，努力创造安定和谐的社会环境。
--打造“信用丽水”。完善企业信用信息发布查询系统，探索建立个人信用征信系统，稳步发展信用评估机构，健全政府服务承诺制，加快建立与市场经济相适应的信用体系。
--构建“平安丽水”。加快社会治安防控体系建设，创新发展“枫桥经验”，加强乡镇（街道）综治工作中心建设，扎实推进基层平安创建工作。加强国家安全工作，严密防范、严厉打击各种敌对势力和“法轮功”等邪教组织的渗透破坏。进一步完善有关政策和工作机制，坚持依法做好房屋拆迁、土地征用、劳资纠纷和重大工程建设政策处理工作，有效化解社会矛盾。加强公共危机预警体系建设，健全各种应急机制，提高处置突发事件的能力。深入开展反腐败斗争，建立健全监督管理制度，从源头上遏制腐败现象的滋生，扎实推进“法治丽水”建设。
（五）加大下山移民工作力度
继续做好滩坑电站移民安置工作，确保有关项目资金按照工程进度拨付到位。参照乌溪江库区政策，抓紧做好紧水滩、石塘等库区困难群众异地脱贫工程的规划与实施，从根本上解决库区移民的生产生活问题。全面启动和建成各县（市、区）的地质灾害点移民避险工程，通过防、治、迁并举，积极推进地质灾害重点防治区的综合防治工作。高度重视偏远山区尤其是少数民族地区的连片异地脱贫工作，每年安排一定专项资金用于贫困农户下山移民建房的公建设施和移民就业培训的扶持，推进我市的下山脱贫工作，基本解决丽水贫困山区的贫困群众问题。
（六）加快少数民族和民族地区经济社会发展
大力发展民族特色产业，尽快使民族地区的资源优势转化为经济优势；进一步加大扶持力度，采取无偿支援、结对帮扶、经济技术合作等多种形式支援民族地区发展；努力改善少数民族地区基础设施，加快科教文卫事业发展，全面提高少数民族群众素质；加强少数民族干部培养选拔工作，促进民族地区可持续发展。
第十章 深化改革扩大开放为经济社会发展提供强大动力
以推进行政管理体制改革和提高合作、开放水平为重点，切实转变政府职能，加快完善社会主义市场经济体制，形成有利于转变增长方式、促进全面协调可持续发展的机制，为实现跨越式发展提供强大动力和坚实保障。
（一）深化行政管理体制改革，切实转变政府职能
加快建设法治基础上的公共服务型政府，把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，完善社会管理和公共服务职能，不断提高人民群众的满意度。继续推进行政审批制度改革，进一步加强机关效能建设，逐步形成比较完善的机关效能监察和责任追究的制度体系，提高行政效率效能。完善公共财政体制，推进财政支出管理制度改革，建立政府投资项目绩效评价制度。坚持政事分开，分类推进事业单位改革，促进公共事业体制转换。改革社区管理体制，理顺政府部门、街道与社区的关系，建设管理有序、服务完善、文明祥和的城市新型社区。改革乡镇管理体制，有序推进乡镇的撤（扩、并）工作，积极推广“乡镇技能型政府”经验，不断提高基层社会管理和公共服务能力。
（二）深化经济体制改革，完善现代市场体系
进一步完善国有资产管理体制和监管机制，积极推进国有资源市场化进程，扩大市场化配置范围。深化投融资体制改革，充分发挥市场机制在投资领域的调节作用，调动社会投资积极性，努力保持项目投资稳定增长，促使投资结构不断优化。积极营造项目为先、项目为重的工作氛围和建设环境，高度重视项目前期工作，推行政府项目代建制，切实提高项目建设组织化程度。鼓励民营企业进入基础设施、公共事业、文化产业等领域，为各类所有制经济的发展提供公平竞争环境。进一步整顿和规范市场经济秩序，大力培育资本、土地、人才和技术等要素市场，完善现代市场体系。
（三）加快推进城乡配套改革，逐步建立城乡互动发展机制
