--社会事业全面进步。教育资源布局得到调整和优化，十五年教育加快普及，高等教育取得突破性进展，全市新建中小学校36所，撤并1086所，改造破旧校舍20.4万平方米，全部消除2001年在册中小学危房。科技进步和创新不断推进，五年共实施各类科技项目2200余项，科技对经济社会发展的带动促进作用不断增强。公共卫生和医疗服务体系建设步伐加快，人口工作成效明显，保持了稳定的低生育水平。文化事业和文化产业进一步发展，畲族文化、华侨文化、摄影文化等具有地方特色的绿谷文化在培育中弘扬。群众体育蓬勃发展。民主法制和精神文明建设不断加强，成功创建省级卫生城市和省级文明城市，群众性精神文明创建活动向广度和深度拓展。平安丽水建设扎实推进，社会治安综合治理和信访工作得到加强，群众安全感满意率不断提高。
--人民生活明显提高。城乡居民收入持续增长，2005年城镇居民人均可支配收入达到12846元，农村居民人均纯收入为3572元，分别是2000年的1.61倍和1.38倍。城乡居民储蓄余额五年增长1.2倍，消费结构发生明显变化。全市就业和再就业工作扎实推进，2004年以来，全市新增城镇就业岗位2.1万个，完成农村劳动力转移培训8万余人。社会保险覆盖面不断扩大，低保对象实现动态管理下的应保尽保，新型农村合作医疗、农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养、被征地农民基本生活保障快速推进，贫困家庭子女就学资助和医疗救助制度全面推开。扶贫工作力度不断加大，累计实现下山脱贫8万余人。
--改革开放不断深化。完成农村土地二轮承包，全面免征农业税。国有和城镇集体企业改革已完成95%，民营经济比重不断上升。投融资改革和公共财政体制改革有序推进，行政审批制度改革力度加大，机关效能建设初见成效，发展环境不断优化。稳步开展乡（镇）和行政村撤并工作，区域布局得到调整。结合实施“山海协作”工程和“华侨要素回流”工程，招商引资工作不断加强，五年实际利用外资累计达0.70亿美元，2002年以来实际引进内资95.6亿元。
--生态立市稳步推进。在大力发展经济的同时，全市生态环境得到了切实有效的治理与保护。全面启动主要城镇和工业园区治污基础设施建设，污染治理能力不断增强。积极推进中心城市和主要城镇的防洪工程建设，全市共建成防洪堤108公里，抗灾减灾能力明显增强。大力加强生态公益林建设，全市森林覆盖率已达79.9%，通过了国家级生态示范区验收，整体生态环境质量位居全国前茅。
（二）“十五”发展的基本经验
“十五”时期是丽水发展进程中不平凡的五年。认真总结五年发展的宝贵经验，进一步深化对社会主义市场经济规律的认识，对于牢牢把握改革开放稳定的大局，实现经济社会又快又好的发展具有深远而重要的意义。
--必须始终坚持从丽水仍处在欠发达阶段这个最大的实际出发，坚持以科学发展观为指导，紧紧扭住经济建设这个中心，坚持物质财富的增长始终是发展最核心、最基本的内容，切实把上级的精神与丽水实际紧密结合起来，科学制定并积极实施顺应发展阶段的发展战略，不断开创发展新局面。
--必须坚持统筹兼顾理念，按照“五个统筹”的要求，把经济增长与社会发展、生态保护有机结合起来，积极推进城乡之间、区域之间协调发展，不断强化科技教育、生态环境和社会保障等支撑体系建设，逐步建立起保障区域可持续发展的长效机制。
--必须坚持用改革和发展的办法解决前进中的问题，不断增创发展新优势。要在充分发挥市场机制的基础上，切实履行政府管理社会和提供公共服务的职能，贯彻科学执政、民主执政、依法执政的要求，深化体制机制改革，不断提高政府行政效率效能。
--必须坚持以人为本，把解决民生问题放在首位，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
（三）存在的问题和困难
在充分肯定成绩的同时，应该清醒地看到“十五”计划力图解决的许多深层次矛盾没有得到完全解决，经济运行过程中面临着诸多困难和问题，突出表现为区域空间布局还不合理，市场主体竞争力不强，经济总量偏小与整体素质低的制约并存，结构调整和增长方式转变的任务还很重，发展环境需要进一步改善；中心城市的集聚和辐射功能还不强，社会事业发展还不能满足人民群众需求；促进农民增收、统筹城乡发展、构建和谐社会的工作难度还很大。对此，我们必须高度重视、充分认识，进一步增强全面建设小康社会的紧迫感和责任感，采取切实有效的措施，努力加以解决。
第二章 全面落实科学发展观谋求丽水跨越发展
“十一五”时期正是我国发展重要战略机遇期的关键时期，既耽误不得、更失误不起。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持发展是硬道理，着力构建项目带动、开放推动、区域联动的发展格局，推动经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。
（一）“十一五”时期面临的国内外环境
当今世界，和平、发展、合作仍是时代的潮流，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，产业重组和生产要素转移加快，国内市场和国际市场、国内经济与国际经济的互动明显增强，有利于我们更好地利用国内国际两种资源、两个市场，为我们加快发展拓展了空间。展望“十一五”时期，我市经济社会发展具备许多有利条件：一是国内经济将继续保持平稳较快增长的良好势头，产业结构调整升级步伐加快，区域一体化程度不断加深，为我市承接新一轮产业转移，优化经济结构带来新的机遇。二是城市化进程进一步加快，社会主义新农村建设全面推进，为经济增长提供了更广阔的空间。三是省委、省政府高度重视统筹区域协调发展，研究部署了一系列推进欠发达地区发展的政策措施，为我们加快发展带来了难得的机遇。四是经过改革开放二十多年特别是撤地设市以来的快速发展，丽水已经跨入了工业化中期的门槛，正从人均1000美元阶段向人均3000美元目标迈进，是工业化和城市化快速推进的阶段，初步具备了跨越发展的物质基础。
根据上述发展环境判断，“十一五”将是丽水经济继续保持较快增长、三次产业结构更加趋于合理、消费结构加速升级的时期，是城市化进程不断加快并逐步构建城乡一体化态势的时期，是经济社会发展的协调性不断增强的时期。我们要站在新的历史起点，充分估计发展过程中面临的不利因素和可能带来的挑战，紧紧抓住基础设施条件继续改善带来的机遇，注重发挥毗邻金温台的区位优势和资源环境优势，坚持干在实处，切实解决好发展与保护、城乡差距、收入分配差距等问题，不断提高统筹水平，努力缩小与全省发展水平之间的差距，保持经济持续快速增长，促进和谐社会建设。
（二）“十一五”时期经济社会发展的指导思想
