丽水市人民政府办公室关于印发丽水市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知
（丽政发〔2006〕12号）
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《丽水市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》已经市第二届人民代表大会第一次会议审查批准，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○六年三月二十六日
丽水市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要
目录
第一章 顺利完成“十五”计划 为今后发展奠定良好基础
（一）“十五”计划执行情况
（二）“十五”发展的基本经验
（三）存在的问题和困难
第二章 全面落实科学发展观 谋求丽水跨越发展
（一）“十一五”时期面临的国内外环境
（二）“十一五”时期经济社会发展的指导思想
（三）“十一五”期间经济社会发展的主要目标
（四）“十一五”期间经济社会发展的主要原则
第三章 调整优化生产力布局 不断提高集聚发展水平
（一）优化区域空间发展框架
（二）明确区域主体功能定位
（三）建立空间开发管理机制
第四章 全面建设中心城市 积极推进城乡一体化
（一）全面建设丽水中心城市
（二）加快建设县域小城市和重点镇
（三）扎实推进社会主义新农村建设
（四）积极推进城乡一体化
第五章 加快培育特色产业 切实转变经济增长方式
（一）壮大高效生态农业
（二）建设特色制造业基地
（三）加快发展服务业
第六章 实施“六个一批”工程 进一步改善基础设施条件
（一）交通网络工程
（二）能源保障工程
（三）市政设施工程
（四）社会发展工程
（五）信息产业工程
（六）生态建设工程
第七章 强化科技教育文化支撑 促进经济社会协调发展
（一）优先发展教育事业
（二）大力推进科技进步
（三）加快建设绿谷文化
（四）深化人才队伍建设
第八章 加强生态环境保护 建设资源节约型和环境友好型社会
（一）完善区域生态环境建设布局
（二）提高资源保障能力
（三）构建资源节约型和环境友好型社会
（四）强化环境执法检查和全社会环保意识
第九章 推进“平安丽水”建设 努力构建和谐社会
（一）继续加强社会保障和社会救助体系建设
（二）大力提高人民群众健康水平
（三）努力实现社会管理创新
（四）加强民主法制建设，全力维护社会稳定
（五）加大下山移民工作力度
（六）加快少数民族和民族地区经济社会发展
第十章 深化改革扩大开放 为经济社会发展提供强大动力
（一）深化行政管理体制改革，切实转变政府职能
（二）深化经济体制改革，完善现代市场体系
（三）加快推进城乡配套改革，逐步建立城乡互动发展机
（四）推进区域合作进程，扩大对外开放水平
《丽水市国民经济和社会发展第十一个五年（2OO6-2O1O年）规划纲要》，是丽水全面建设小康社会和加快推进现代化新进程中的重要规划。正确把握今后一个时期丽水经济社会发展阶段与发展趋势，科学编制和有效实施第十一个五年规划纲要，对于紧紧抓住战略机遇期，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，真正把丽水培育成浙江新的经济增长点，并与全省同步提前基本实现现代化具有十分重要的指导意义。根据《中共丽水市委关于制定丽水市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，纲要着重就未来五年丽水经济社会发展的指导思想、总体目标和主要任务进行了全面的规划，力求突出前瞻性、战略性、针对性和导向性，明确政府工作重点，积极引导市场主体行为。
第一章 顺利完成“十五”计划为今后发展奠定良好基础
“十五”以来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以科学发展观统领全局，按照“十五”计划确定的基本方针和各项工作目标，深入实施“八八战略”和“三市并举”发展战略，牢牢把握发展机遇，妥善应对各种问题和挑战，着力加快工业化、城市化步伐，加大产业结构调整力度，完成和超额完成了“十五”计划确定的各项重要目标任务，经济社会保持持续快速健康的良好发展势头，为“十一五”期间全面提升丽水经济社会发展水平奠定了坚实基础。
（一）“十五”计划执行情况
--综合实力显著增强。全市生产总值从2000年的136.76亿元增加到2005年的300.31亿元，按可比价计算，年均递增13.7%，人均GDP达1480美元，实现了人均GDP超过1000美元的历史性飞跃。财政总收入34.8亿元，年均递增22.1%，其中地方财政收入20.0亿元，年均递增21.3%，区域经济总量和综合竞争实力跃上新台阶。
--产业结构不断优化。我市三次产业比重从2000年的25.8：39.2：35.0调整到2005年的14.0：45.1：40.9，结构优化取得明显进展。一是工业在国民经济中的主导地位基本确立，2005年全市实现工业总产值423.10亿元，为2000年的2.47倍，年均增长19.6%。二是开发区（工业园区）建设取得重大进展，全市开发区（工业园区）已建成面积达到18平方公里，其中市经济开发区水阁区块已开发面积超过10平方公里，实现产值30.5亿元。三是粮食生产趋于稳定，主要农产品规模不断扩大，农业产业化水平明显提高，龙头企业的带动作用不断增强，到2005年底，全市年销售收入1000万元以上的农业龙头企业达140家，各类农业合作经济组织260家。四是服务业加速发展，逐渐成为新的经济增长点，2005年实现社会消费品零售总额128亿元，年均递增12.3%；外贸出口4.4亿美元，年均增长26.2%。建筑业、房地产业和旅游业加快发展，已成为区域经济发展的重要推动力量。
--基础建设成绩斐然。以“两网络、两平台”为代表的基础设施建设取得重大突破，“十五”时期累计完成固定资产投资总额691.6亿元，是此前50年投资总额的2.9倍。金丽温高速公路全线建成通车，滩坑水电站等一大批事关丽水长远的重大基础设施项目顺利推进，区位发展条件不断改善。全市新建城市道路174公里，新增城市绿地187万平方米，城市化率从33.1%提高到38.2%，城市化进程不断加快。中心城市框架迅速拉开，建成区面积从2000年的9.2平方公里扩大到23平方公里，集聚和辐射功能不断增强，区域城镇体系初步形成。“百村示范、千村整治”工程和乡村康庄工程全面展开，农村基础设施建设进一步加快，全市行政村通车率达83.8%，通自来水率达71.8%，通电率达100%。
