四、加快金融创新，积极探索金融支持新农村建设新方式
各金融机构要针对农村多元化金融服务需求，加快金融支农信贷管理机制和产品创新。一是要健全中小企业贷款管理机制，完善信贷管理制度，简化信贷审批环节，推进产品创新，尽快建立适合我市农村实际的中小企业信用评级标准。二是要树立"小客户，大市场"的经营理念，加大对农村现代商贸流通业的贷款营销，大力支持发展小城镇连锁超市和农村放心店，尤其要积极支持我市"百镇连锁超市、千村放心店"工程等农村消费市场体系建设，重点支持一批有基地依托、交易规模大、具有较强辐射能力的农产品批发市场建设，增强其带动能力。支持发展农产品、农业生产资料联销经营和"绿色通道"网络建设。三是要结合逐步开展的农村土地使用权和林权制度改革，积极探索土地承包经营权和林权抵押贷款新方式，扩大信贷支农渠道。四是农信社要大力推广和提升农户小额贷款品牌，扩大农户小额信贷业务，在有条件的行、社积极开展农户大额信用贷款试点。要创新担保方式，尝试推行个体工商户和社区居民联保贷款，增大小额贷款覆盖面。五是结合贯彻《国务院关于解决农民工若干问题的意见》精神，积极主动为农民工提供金融服务。要配合农村劳动力转移就业培训工作，加大对农民培训工程的信贷支持，增强农民外出务工能力。要支持农民特别是失地农民自主创业，尝试开展对符合一定条件的外出务工人员和就地创业人员的"创业贷款"，满足其正常的金融服务需求。六是积极发展适合农民需求的消费信贷品种，为农民下山工程、农民新村、滩坑水电站移民等农民脱贫、安居工程提供金融服务；积极推进小城镇住房按揭贷款，支持农村居民住房消费，改善居住条件；进一步推进生源地国家助学贷款业务，帮助解决农村家庭经济困难学生就学难问题；积极开展农村购买汽车、耐用消费品、农机具等大件消费品信贷业务，探索开展农机具抵押、门店抵押等方式的贷款业务，努力培育和拓展农村消费信贷市场。
五、推进农村信用工程建设，优化农村金融生态环境
各地人民银行要进一步完善征信系统功能，规范社会信用秩序，为金融支农工作开展提供有效保障。要继续推进"信用农户、信用村、信用乡（镇）"和"信用社区"的创建工作，共同构建"乡（镇）政府、村委会、农村合作金融机构、农户"四位一体的农村信用服务体系。各金融机构要对信用农户实行贷款优先、手续简化、额度放宽、利率优惠的政策；同时，加大对失信行为的惩戒力度，对逃废金融债务的企业和个人及时实行通报、停贷等联手制裁措施直至追究其法律责任。各金融机构要配合当地政府有关部门加快推进符合农村实际的信用担保机构建设，建立多形式的中小企业贷款担保机构、农业专业担保机构，为"三农"信贷提供有效担保服务，分散贷款风险，扩大信贷领域。要积极支持我市的农业政策性保险试点工作，探索对参加农业保险的农户的信贷支持力度和措施；要顺应财政政策逐步对"三农"重点倾斜的趋势，积极配合拓宽财政贴息贷款范围，合理引导信贷资金投向，增加配套信贷资金投入。
