抚州市人民政府办公室关于切实加强基层民政组织建设的意见
（抚府办发〔2006〕30号）
各县（区）人民政府，金巢经济开发区管委会，市政府各部门：
随着城乡社会救助体系的进一步完善，民政职能不断扩大，任务不断增多。尤其是建立农村最低生活保障制度、实行农村特困群众大病医疗救助、加强基层民主政治建设和农村村落社区建设、推进农村殡葬改革，以及优待抚恤政策的调整等大量新的工作任务都必须由乡（镇、街道）基层民政组织来具体实施。为贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，加快社会主义新农村建设，确保各项民政工作在基层更好地落到实处，现就进一步加强基层民政组织建设提出如下意见。
一、充分认识加强基层民政组织建设的重要性
民政部门是政府社会保障的重要职能部门，担负着“上为中央分忧、下为百姓解愁”的重要职责。民政工作根基在基层。基层民政组织直接面对人民群众，是全部民政工作的重心和基础，也是反映党和政府执政形象的前沿和窗口。民政的各项任务、法规政策都要靠基层民政组织去贯彻落实。党和政府对民政对象的关怀和温暖，也只有通过基层民政组织才能送到千家万户。基层民政组织是否巩固和健全，对构建和谐社会和建设社会主义新农村有着十分重要的影响。因此，加强基层民政组织建设，对于切实贯彻落实党和政府的路线、方针、政策，顺利实施“十一五”规划，促进经济发展和社会稳定，构建社会主义和谐社会，加快社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。各级政府要按照“三个代表”重要思想的要求，从落实“立党为公、执政为民”要求的高度，充分认识加强基层民政组织建设的重要性，下大力抓好基层民政组织建设。
二、切实解决基层民政组织建设的实际问题
当前，我市基层民政组织存在力量不足、体制不顺、机制不活等问题，在机构、编制、经费和工作上存在不少困难。各县（区）要逐步理顺民政工作体制，切实解决好基层民政组织“有人办事、有钱办事、有址办事”的问题。
（一）统一规范机构名称。各乡（镇、街道）在党政机构“社会事务管理办公室”挂民政所牌子。统一名称为“××县（区）××乡（镇、街道）民政所”，牌子由全市统一规格，统一质材，统一制作。
（二）认真落实人员编制。各乡（镇、街道）民政所根据所辖区域人口和民政对象的数量配置2-4名专职工作人员，其中至少要有1名从事农村低保工作专职人员。乡（镇、街道）民政所人员编制在市里下达给各县（区）乡（镇、街道）的编制总量中调剂解决。各县（区）对乡（镇、街道）民政所原自收自支事业编制的民政干部职工应从实际出发，积极稳妥解决。原民政助理员是事业编制的，继续保留；新增民政助理员一般由乡（镇、街道）行政人员担任。
