“十一五”期间，坚持以人为本和全面协调可持续发展的科学发展观，实现残疾人事业发展与全市发展目标相适应，统一标准，兼顾特性，同步实施，大体一致，建立和完善残疾人脱贫致富的长效机制，改善残疾人平等参与社会生活的社会环境。
（一）总体目标
--残疾人基本生活总体初步达到小康水平。
--全面推进残疾人“人人享有康复服务”工作，通过实施重点工程，使5万人次得到不同程度的康复。
--帮助有劳动能力的农村贫困残疾人脱贫，组织实施残疾人危房改造，改善5000户农村贫困残疾人居住条件。将贫困残疾人纳入社会保障范围，满足基本生活需求。
--基本普及残疾儿童少年义务教育，“三类”残疾儿童少年入学率达85%以上，发展特教学校职业教育和高中教育。
--城镇有就业需求的残疾人得到职业指导和培训，就业率达80%；
--残疾人文化生活水平得到提高，体育活动得到普及；
--依法推进残疾人事业，推进无障碍环境建设，切实改善残疾人权益保障状况；
--残疾人组织体系进一步完善，为残疾人服务能力进一步增强。
（二）指导原则
--坚持将残疾人事业纳入全市经济社会发展大局，统筹规划，同步实施，兼顾特点，加大投入，加快发展。
--坚持“党委领导，政府主导，部门配合，残联协调，社会支持参与”的工作格局，建立促进残疾人事业发展的长效机制。
--贯彻“求真务实、持续推进”的方针，以提高为残疾人综合服务的能力和提高残疾人基本生活为重点，多为残疾人办好实办实事。
--坚持社会化工作方法，充分开发社会资源，广泛动员社会力量，倡导和鼓励社会各界关心、支持参与残疾人事业。
--完善维护残疾人权益的法规政策，依法发展残疾人事业。
--充分发挥残疾人组织和残疾人的作用。通过规范化建设，形成机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善的残疾人组织网络。激励广大残疾人，树立“自尊、自信、自强、自立”精神。
三、任务目标
（一）康复工作：
康复是帮助残疾人恢复和补偿功能，增强生活自理和社会适应能力，平等参与社会生活的基础。
1、社区康复。将残疾人社区康复纳入城乡基层卫生服务范围，依托社区医疗机构开展残疾人康复工作，力争有康复需求的残疾人得到康复服务比例增加，其中：城镇达80%以上，农村达到70%以上。全面推进残疾人“人人享有康复服务”工作，使5万人（次）得到不同程度康复服务。
