2、教育投入不足，经费短缺，历史欠账较大。农村中小学办学条件相对较差，教学基础设施欠缺或老化；普通教室和专用教室普遍面积小、数量不足；学校仪器设备及图书资料普遍缺乏，难以适应教育改革及提高教育教学质量的要求；生均占地面积普遍不足，有的学校运动场地太小甚至没有；教师、学生宿舍严重匮乏；“两基”攻坚欠账较大，严重影响基础教育的发展；“中央财政转移支付50%用于教育”政策的贯彻落实还不够到位，农村中小学生均公用经费不够落实。
3、教育资源不足，高中阶段教育资源紧缺，优质教育资源更为稀缺。随着九年义务教育的普及和人民生活水平的提高，广大人民群众对更高层次和高质量教育的需求量大为增加，高中阶段教育存在的瓶颈问题仍未解决，义务教育阶段优质教育资源供不应求。
教育资源不足的问题在两城区尤为突出。现有中小学校基本上是20世纪五、六十年代创建的，在城市扩容过程中几乎没有新建义务教育阶段的学校，造成适龄儿童、少年入学困难，部分学校班额达70人以上。
4、教师队伍结构不够合理，整体素质不够高。
农村学校英语、信息技术、音乐、美术、体育、心理学等学科专业教师缺额较大；由于农村学校教育教学条件及生活设施相对简陋，一些学校教师岗位缺额，仍然聘有代课教师。
我市教师队伍自文革结束后在整体上的新老交替基本完成。从总体上看，教师队伍的教育教学经验仍嫌不足，教育教学观念还需要进一步更新，师德师风建设和教师业务提高均大有可为。
二、遵义市“十一五”期间教育发展的基本思路和奋斗目标
“十一五”时期，是我市经济社会发展的重要战略机遇期，也是教育发展的重要战略机遇期。一是教育优先发展战略的进一步实施，使教育基础性、先导性和全局性的地位和作用日趋突出；二是科学发展观的确立和和谐社会的构建，为促进教育的协调持续健康发展注入了强大动力；三是西部大开发的持续推进，将进一步加大教育基础设施建设的力度；四是新阶段扶贫开发的政策机遇，为加快教育发展创造了有利条件；五是人民群众对教育的需求趋向高质量、高层次和多样化，向教育的发展提出了更高的要求；六是城镇化建设的推进，产业结构的调整促使大批剩余劳动力转移要求教育加快发展；七是国家“义教”经费保障新机制的建立与完善等政策的全面实施，为教育的发展提供了可靠的保障。这些都对教育事业的发展提出了新的要求，开辟了新的发展空间。
同时，我市教育也面临许多挑战：市民平均受教育年限偏低，教育发展的基础水平不高；受经济发展水平的限制，教育投入不足，办学条件简陋，优质教育资源缺乏；自然条件差、教育成本高；职业教育薄弱，高中阶段教育规模不足；教育体制有待进一步理顺，机制不够灵活等，这些都给我市教育的改革与发展提出了新的挑战。
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，深入实施科教兴遵和人才强市战略，坚持以深化教育改革为动力，以推进素质教育为主题，以巩固提高“两基”成果为重点，以优化教育结构、提高教育质量为主线，以建立适应市场经济和符合教育规律的教育新体制、新机制为目标，推动我市各级各类教育持续快速健康协调发展，使我市教育发展水平及教育质量居于全省先进行列，为我市现代化建设提供强有力的人才保证和智力支持。
