进入21世纪以来，科学技术发展日新月异，世界新科技呈现出蓬勃发展态势。科学技术不断创造新的经济增长点，成为经济社会发展的基本驱动力和人类财富形成的主要源泉，科技竞争日益成为国家间竞争的焦点。许多国家都把强化科技创新作为国家战略，把科技投入作为战略性投入，超前部署和发展前沿技术及战略产业，着力提高国家创新能力和国际竞争力。围绕增强区域自主创新能力，全国各省市纷纷作出了加快完善区域创新体系，提升核心竞争力的战略决策。东部沿海发达地区已成为我国最重要的高新技术产业聚集区，西部大开发的实施、东北老工业基地的振兴、中部地区的崛起给不同区域带来新一轮发展机遇。面对国际国内新形势，我们必须增强责任感和紧迫感，比以往任何时候都更加需要立足科学发展，加强创新，大力推动科技进步，促进经济社会跨越发展。
未来十五年，是经济社会发展由投资推动向创新驱动转型的关键时期。当前，我们已站在一个新的历史起点上，加强建设创新型城市具有诸多有利条件。一是党中央、国务院把建设创新型国家，省委、省政府把建设创新型社会作为面向未来的重大战略决策，为科技发展指明了方向，注入了强劲动力。二是市委、市政府高度重视科技创新在推动经济社会发展中的重要作用，明确提出了建设创新型城市的战略目标，为实现这一目标提供了强有力的保障。三是西部大开发的继续实施，为我市争取更多国家资源带来了难得的机遇。四是经济的持续快速增长和社会进步，既为科技发展提供了物质保障，又对科技进步和创新提出了新的更大需求。五是企业创新意识逐步增强，在装备制造、材料等重点领域已具有较强的引进消化吸收能力，为提升产业的技术水平和科技含量打下了基础。六是军民结合、寓军于民创新意识得到增强，使有效集成军民科技资源将成为可能。七是科技交流与合作日趋活跃，为充分利用国内外科技资源提供了有利环境。只要我们抓住机遇，奋起直追，经过15年的艰苦奋斗，就一定能够进入创新型城市行列。
二、指导方针和发展目标
（一）指导方针
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神和全国科学技术大会精神，全面落实科学发展观，深入实施科教兴遵战略和人才强市战略，立足市情，以人为本，深化改革，扩大开放，推动全市科技事业的蓬勃发展，为建设和谐遵义提供强有力的科技支撑。
根据国家“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”和省“合作创新，重点突破，加强转化，引领跨越”的指导方针，结合我市科技资源条件、科技进步水平和经济社会发展的实际，确定未来15年我市科技发展方针是：深入合作，加强创新，转化应用，跨越发展。深入合作：是把充分利用市内外科技资源，开展交流合作作为实现科技快速发展的有效途径，放在科技工作的重要位置，建立合作创新机制，重点在发挥企业主体作用，整合资源，集成力量，促进产学研结合，形成人才、信息、技术、产业的聚集和良性互动，奠定创新基础，提高科技进步水平。加强创新：是把集成创新、引进消化吸收再创新作为实现自主创新的主要途径，放在科技工作的突出位置，完善创新激励机制，重点在调动科技人员积极性、创造性，敢于挑战，勇于创新，形成全社会创新氛围，加大先进适用技术引进消化吸收力度，实现再创新，快速提高产业、产品科技含量，同时对现有技术集成，创新技术和产品，尽快增强创新能力，提升核心竞争力。转化应用：是把科技成果的转化、推广、应用作为实现科技转化为现实生产力的唯一途径，放在科技工作的中心位置，建立成果转化推广机制，结合区域和产业发展需求，重点在高新技术、先进适用技术上，加强转化，突出应用，促进传统产业优化升级，形成特色优势产业，实现高新技术产业化。跨越发展：是以科技跨越发展作为支撑，放在引领经济社会实现跨越式发展的关键位置，紧紧把握建设创新型国家和新科技革命的历史机遇，选择具有一定基础和优势，对经济社会发展有较强带动作用的重点领域，选准突破口和主攻方向，集中力量，重点突破，解决重大科技问题，实现科技跨越，推动经济社会的跨越发展。
（二）发展目标
