（二）科学规划，建立基本烟田保护制度。按照生态优先，相对集中的原则，按照省烟叶可持续发展规划要求，科学规划基本烟田，逐级落实到村组和田块，建立基本烟田档案。要遵循全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针，通过技术手段、信息手段、现代化管理手段，依照法定程序、契约合同或村民自治等形式建立保护制度。
（三）加大投入，调动烟农种烟积极性。要动员和引导烟农加大投入，积极发展有劳力、有资金、有技术的农户种烟，体现投入主体作用。烟草部门以农资补贴、烤房补贴、提高烟技员待遇、加强培训、建立奖励机制等方式加大生产扶持力度。各级政府和有关部门利用各有关方面的项目和资金向烟叶生产倾斜，有力推动烟叶产业发展。
（四）规范到位，健全技术服务体系。一方面，按照老区250亩左右，次新区200亩左右，新区按150亩左右配强配齐烟技员，进行划片管理。在产量3000担以上的乡（镇）设立烟草工作站。制定严格的烟技员管理方案，分阶段进行考评，实行待遇与责任片工作业绩挂钩，建立烟技员晋升机制和末尾淘汰制，开展烟技员技能鉴定工作，增强烟技员责任感和危机感。另一方面，深入开展烟技员和烟农的技术培训，规范技术要求，切实加强对烟农的技术指导，加强各阶段生产技术落实的督促检查，确保规范化技术措施落实到位，努力提高烟叶生产整体水平。
（五）依托科技，提高先进实用技术到位率。加强土壤改良力度，通过深翻晒土，稻草还田，合理轮作，施用石灰等措施保护和培肥地力；优化品种结构，推行一乡一品，加强新品种示范推广工作；全面普及漂浮育苗，大力推行商品化育苗；突出优化施肥方案、新型肥料示范等关键环节，强化平衡施肥技术落实；继续实施采收、烘烤攻坚计划，着力解决烤房容量问题，加速推广智能化密集式烤房及配套烘烤工艺推广应用，大力推行顶叶带杆烘烤技术；加强烟叶病虫害综合防治和主要病害的统防统治。
（六）积极探索，加快创建烟叶生产新型组织管理方式。在认真总结今年经验教训基础上，根据各地实际，积极开展“烟农协会”、“烟叶生产合作社”和专业化、社会化服务组织等形式的组织管理模式试点，抓住农村劳动力和土地流转两个着力点，建立以各利益共同体为主线，以产业化运作为纽带，推行烟叶生产的专业化组织和股份制实体，实现社会化服务、专业化分工、集约化经营。破解土地合理流转，烟农有田种烟的难题，实现烟农简单种烟、轻松种烟。
五、政策扶持
