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--深化农村改革。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，推动土地使用权流转，推行适度规模经营，健全对被征地农民的合理补偿机制。完善农村税费改革各项配套措施，积极推进农村综合改革试点。健全村民自治制度，完善村务公开，整顿和规范村级财务管理，建立有效的农民负担监督管理制度，防止农民负担反弹。深化粮食流通体制改革，确保全市粮食供求平衡和粮价基本稳定。
--深化国有企业改革。加快国有企业股份制改造和公司制改革，完善法人治理结构，加快建立现代企业制度；继续做好国有企业政策性关闭破产、分离办社会职能和主辅分离工作；加快国有企业产权制度改革，完善国有资产监督管理体制，推进国有资产在流动中保值增值。
--深化财税金融体制改革。创新财源建设体制和机制，不断壮大财政实力；优化支出结构，确保重点支出；加快公共财政体系建设，努力促进县、区（市）间基本公共服务均等；继续推进部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线管理和非税收入管理改革，加快收入分配制度改革，积极推进公务消费改革。理顺税收征管体制，加大税收征管力度；推行财政支出绩效评价和财政投资评审制度，提高财政资金使用效益；完善政府债务偿债机制，防范和化解财政风险。深化农村信用社改革，完善农村金融服务体系。大力支持金融监管，积极防范和化解金融风险。
--加快现代市场体系建设。积极营造公开、公平、公正的市场环境，推动各类要素市场建设，建立和完善统一开放、竞争有序的市场体系，充分发挥市场配置资源的基础性作用。建立健全资源开发价格形成机制，促进资源节约和环境保护。
--做大出口总量。加快转变贸易增长方式，优化对外贸易结构，积极扶持一批技术含量、产品质量和附加值高的产品出口；推动出口企业管理、质量、环境等国际标准认证，增强出口产品竞争力，力争进出口贸易总额年均增长12%。加强外贸队伍建设，组建遵义海关。
--着力改善投资软环境。加强“诚信遵义”建设，健全投诉处理机制，严格执行损害投资环境责任追究制度，改进工作作风，提高服务质量，努力营造规范透明的法制环境、廉洁高效的政务环境、公平诚信的市场环境、安全稳定的社会环境，把遵义建成各类投资者商务成本的盆地、政府服务的高地、投资收益的福地，成为有志者共谋大业、共创辉煌的理想热土。坚持内外资并举，促进内外资企业平等竞争，进一步扩大对内对外开放，力争全市招商引资到位资金年均增长15%。
（八）以人为本，建设和谐遵义
--建立完善加强社会管理的体制机制。按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总体要求，加快构建党委领导、政府负责、社会协调、群众参与的社会管理格局，建设“和谐遵义”。
--千方百计扩大就业，完善社会保障体系。实施积极的就业政策，强化促进就业和再就业的措施，突出解决困难行业、困难地区、困难群体的再就业问题。加快劳动密集型企业发展，开发公益性、社会服务性岗位；认真落实小额担保贷款、减免税费等就业扶持政策，实施就业援助制度，完善就业服务体系；切实维护劳动者合法权益，建立和谐劳动关系；加强农村劳动力技能培训，扩大劳务输出。“十一五”期间，向非农产业和城镇转移农村富余劳动力50万。加快完善社会保障体系。巩固“两个确保”，健全养老、失业、医疗、工伤、生育等保险制度，逐步扩大社会保障覆盖面。到2010年，城镇职工基本养老保险、失业保险、基本医疗保险覆盖率分别达75%、60%和80%以上。继续做好城镇居民最低生活保障，认真解决进城务工人员社会保障问题。建立健全农村特困群众、失地农民最低生活保障制度，完善农村社会保障体系和城乡一体化社会救助体系，加快经济适用房和廉租房建设，实现“居者有其屋”。
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