2规划编制阶段。2008年6月底前，在深入研究的基础上，编制《陕西省主体功能区规划（初稿）》，广泛征求各地区、各部门及社会各界意见，初步明确各主体功能区的定位、发展方向和主体功能区政策框架。
3规划修改报批阶段。初稿完成后，报全国主体功能区规划编制工作领导小组办公室，与国家主体功能区规划和相邻省（区、市）主体功能区规划进行衔接。2008年9月，根据衔接意见修改形成的规划，再次报全国主体功能区规划编制工作领导小组办公室进行衔接；2008年11月，根据衔接意见形成规划送审稿，与专家论证报告一起报省政府审议。
（二）加强组织领导。编制全省主体功能区规划编制工作是一项开创性的工作，涉及范围广，工作难度大，任务重，各地区和各部门要从全局出发，高度重视，加强领导，密切配合，落实责任，全力支持规划编制工作（具体分工见附表）。全省主体功能区规划编制工作领导小组要按照省政府赋予的职责，协调解决好规划编制中的重大问题。
（三）改进工作方式。要广泛动员多学科力量，充分借鉴先进经验，不断深化对主体功能区理论和技术路线的研究，科学确定指标体系和评价方法，细化完善分类管理的区域政策。要坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的方针，科学系统地安排规划编制各项工作。要成立规划专家咨询委员会，承担规划的咨询、论证和评估等工作。要采取多种形式和渠道，扩大公众参与，增强规划编制的公开性和透明度。
（四）落实人员和经费保障。要选配知识结构好、业务能力强的骨干人员，组建得力的规划编制队伍，加强培训，提高规划人员的素质和水平，为做好规划编制工作提供人才保障。编制省级规划所需经费，由省财政列入预算，为规划编制工作提供经费保障。
附件：全省主体功能规划编制工作分工表
陕西省人民政府
二○○七年十二月二十日
附件：
全省主体功能规划编制工作分工表
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│ 省发展 │牵头组织、协调规划编制工作。负责规划前期研究和指导工作；负责《陕西省主体功能│
│ 改革委 │区规划分类别投资政策》、《陕西省主体功能区规划分类别产业政策》等专项研究报告│
│ │；指导市县开展主体功能区规划落实工作；负责全省数据库建设、经济社会发展现状及│
│ │发展潜力评价工作；承担《陕西省主体功能区分类与划分标准》等研究；组织编写《陕│
│ │西省主体功能区规划》文本（含图纸）。 │
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│ 省财政厅 │研究并提出《陕西省主体功能区规划分类别财政政策》，参与主体功能区其他相关研究│
│ │和规划编制工作。负责规划编制工作的资金保障。 │
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│ 省国土 │研究并提出《陕西省主体功能区规划分类别土地政策》；参与做好主体功能区标准制定│
│ 资源厅 │与评价工作；做好省级主体功能区规划与土地利用总体规划之间的衔接；提供全省土地│
│ │利用、矿产资源开发、地质灾害等有关资料；提供地质公园现状、规划及有关管理执行│
│ │情况资料；参与主体功能区其他相关研究和规划编制工作。 │
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│ 省建设厅 │根据我省城市群建设现状与发展趋势，参与做好主体功能区标准制订与评价工作；做好│
│ │省级主体功能区规划与城镇体系、城市群、中心城市建设规划之间的衔接；提供全省城│
│ │镇体系规划、城市群规划、市县域总体规划等相关资料；提供风景名胜区现状、规划及│
│ │有关管理实施情况资料。参与主体功能区其他相关研究和规划编制工作。 │
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│ 省环保局 │研究并提出《陕西省主体功能区规划分类别环境保护政策》；做好全省环境质量现状调│
│ │研与评价工作、参与主体功能区标准制定与评价工作；做好省级主体功能区规划与环境│
│ │保护规划之间的衔接。参与主体功能区其他相关研究和规划编制工作。 │
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│ 省科技厅 │组织主体功能区规划相关重大软课题研究，为主体功能区规划提供理论和技术支持。参│
│ │与主体功能区其他相关研究和规划编制工作。 │
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│ 省水利厅 │参与做好全省水资源承载能力评价工作，做好与全省水资源开发利用规划之间的衔接；│
│ │提供全省水资源区划、水功能区划、水土流失及治理规划等相关资料。参与主体功能区│
│ │其他相关研究和规划编制工作。 │
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│ 省林业厅 │做好省级主体功能区规划与国家级、省级森林公园、生态公益林、湿地保护规划之间的│
│ │衔接；提供全省林业、自然保护区、森林公园、生态公益林、湿地保护现状及规划等相│
│ │关资料。参与主体功能区其他相关研究和规划编制工作。 │
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│ 省农业厅 │做好省级主体功能区规划与全省基本农田规划和农业发展规划之间的衔接；提供全省农│
│ │业（优势农产品）区划、农业污染防治等相关资料。参与主体功能区其他相关研究和规│
│ │划编制工作。 │
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│ 省公安厅 │根据相关规划，研究并提出《陕西省主体功能区规划分类别人口管理政策》意见，做好│
│ 和省人口 │主体功能区规划与省域人口空间布局规划的衔接。参与主体功能区其他相关研究和规划│
│ 计生委 │编制工作。 │
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│ 省交通厅 │提供全省公路发展现状及规划等相关资料，参与主体功能区其他相关研究和规划编制工│
│ │作。 │
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│ 省商务厅 │提供全省对外贸易和经济合作现状与规划等，全省各类国家级经济技术开发区、省级经│
│ │济开发区等相关资料。参与主体功能区其他相关研究和规划编制工作。省统计局参与做│
│ │好主体功能区标准制订与评价工作，提供相关统计数据现状和分析预测支撑。参与主体│
│ │功能区其他相关研究和规划编制工作。 │
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│ 省统计局 │参与做好主体功能区标准制订与评价工作，提供相关统计数据现状和分析预测支撑。参│
│ │与主体功能区其他相关研究和规划编制工作。省旅游局提供全省旅游发展现状及规划等│
│ │相关资料，提供全省旅游度假区现状、规划及有关管理实施资料。参与规划编制工作。│
│ │省地震局提供全省地震灾害等相关基础资料，参与主体功能区其他相关研究和规划编制│
│ │工作。 │
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│ 省旅游局 │提供全省旅游发展现状及规划等相关资料，提供全省旅游度假区现状、规划及有关管理│
│ │实施资料。参与规划编制工作。 │
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│ 省地震局 │提供全省地震灾害等相关基础资料，参与主体功能区其他相关研究和规划编制工作。 │
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│ 省测绘局 │提供全省主体功能区规划编制统一工作底图和相关的技术支持，研究遥感、地理信息系│
│ │统在主体功能区规划中的支撑机制与技术，协助收集主体功能区规划相关空间数据，并│
│ │进行集中统一处理，建立全省主体功能区规划数据库，建成全省主体功能区规划GIS平 │
│ │台。参与主体功能区其他相关研究和规划编制工作。 │
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│ 省气象局 │提供全省气温、降雨等相关气象基础资料，参与主体功能区其他相关研究和规划编制工│
│ │作。 │
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│ 省政府 │负责《陕西省主体功能区规划分类别绩效评价和政绩考核政策》研究；参与《陕西省主│
│ 研究室 │体功能区分类与划分标准》等研究；参与《陕西省主体功能区规划研究报告》起草及规│
│ │划编制工作。 │
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