一、指导思想和主要目标
（1）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会、省委六届八次、九次全会和市委六届九次全会精神，全面落实科学发展观，紧扣发展与和谐两大任务，按照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法制实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，创新形式和内容，扩大覆盖面，努力使全体公民的法律素质有新提高，为全面建设小康社会，实现我市“十一五”规划宏伟目标，营造良好的法制环境。
（2）主要目标。围绕市委、市政府工作大局，努力适应广大人民群众对法律知识的现实需求，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强全民法律意识，提高全民法律素质；进一步增强公务人员依法行政观念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理观念，提高依法管理和服务社会的水平。
二、基本原则
（3）围绕中心，服务大局。立足于我市“十一五”规划总体目标，紧紧围绕党委、政府的中心工作，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务于经济发展，服务于改革开放的不断深化，服务于社会主义新农村建设，服务于社会和谐进步。
（4）以人为本，服务群众。始终坚持从人民群众需要出发开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点难点问题，在服务群众中教育和引导群众。宣传教育内容要与群众生产生活密切相关，宣传教育手段为群众喜闻乐见。
（5）条块结合，以块为主。各级、各部门要在当地党委、政府的统一领导下开展法制宣传教育工作，要充分发挥部门、行业的积极性，凝聚合力，形成整体推进的工作局面。
（6）分类指导，注重效果。根据不同地域、不同对象的特点，研究确定法制宣传教育的内容和方法，进一步增强工作的针对性和实效性。
三、主要任务
（7）深入学习宣传
宪法和国家基本法律制度。进一步学习宣传
宪法，牢固树立
宪法权威；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的方针、政策和理论，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育爱国意识、国家安全统一意识；深入开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，增强公民的权利义务观念和民主管理意识，促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。
