三、工作步骤
我市各级政府和所属部门开展行政权力公开透明运行工作，总体分四个步骤进行。
（一）动员部署。3月底前，层层召开开展行政权力公开透明运行工作动员大会，使各级领导干部和公务人员把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，站在政治和全局的高度，充分认识推进行政权力公开透明运行工作是深化行政管理体制改革，实现思想革命，理念提升，体制创新，机制完善，源头治腐重要举措，增强做好这项工作的自觉性，以与时俱进、求真务实的精神，积极探索，勇于创新的精神，强化措施，狠抓落实。要加大宣传力度，营造良好的工作氛围。
（二）清理审核。从3月底开始到4月底，大约用一个月的时间，对所拥有的行政许可权，行政处罚权，行政强制权，行政征收权，行政给付权，监督检查权，行政裁决权，行政确认权，行政征用权，内部管理权和其他行政权力进行清理审核。清理范围包括本单位所行使的专门职权，法律法规所确定的共有职权，以及以本单位为主行使的职权和协助、配合其他部门实施执法行为的职权。按照职权清理"三步法"进行。即：上下互相印证（依据法定授权的职责，按照实际工作过程的操作程序逐级排查）；法制部门把关；领导班子集体审定。确认审定的内容包括：权力的名称、依据及公开的内容、范围、形式和时限等。对不能公开或暂时不宜公开的行政权力项目，必须提供依据、说明理由。其中，各县（市、区）政府所属部门在备案前，应征求上一级主管部门意见。在此基础上，将清理结果报上一级领导小组办公室备案，由上一级领导小组办公室组织法制、保密、编制等部门，对各单位申报的登记表进行审核。重点审核行政权力的名称、依据及不公开权力的事项。凡无合法依据的，应予以废止；凡职责不清的，应依法予以确定；凡符合规定要求的，应准予备案。凡无保密依据的，均要予以公开；凡依法必须保密的，不得公开。
（三）编制职权目录和流程图。各单位要根据领导小组办公室批复的职权项目，编制并公布本单位职权目录。按照一表、一图、一件、一盘“四个一”的做法进行。一表，即一套完整的行政权力目录表。按照类别编制，做到分类清晰、编制科学、定位准确。应载明：1、职权名称。依据法律、法规和规章的规定表述，不得使用简称。2、职权来源依据。必须具有法定效力，不得与法律法规相违背。3、职权行使责任人。按照配置科学、运转协调、职责清晰的原则，明确职权运行各环节的责任人。4、权力行使的规则。明确公开的范围、形式、时限、收费依据及其标准等。一图，即每项权力都附一张行政权力运行流程图。按照规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事的原则，依法制定并公布覆盖行政权力运行全过程的流程图。流程图应符合行政权力运行规律和操作程序，载明行使权力的条件、承办岗位、运行程序及相关接口、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等。同时应在重要部位和环节相应注明公开的范围、形式和时限。制作流程图的过程，就是改变旧的办公模式、方法，改变不适应形势发展的旧习惯的流程再造过程，要以"内容合法，形式简明，操作方便"为标准。一件，即一份实施行政权力的依据文件。包括党和国家政策、法律、法规和规章等文件。一盘，即一个电子版文档。职权目录和流程图发生变更时，必须在20个工作日内向原备案机关做出说明，并按程序及时修订、公布。
