遵义市人民政府办公室批转市发改委关于落实遵义市2006年度重点建设项目目标责任报告的通知
（遵府办发〔2006〕57号）
各县、自治县、区（市）人民政府，市人民政府各工作部门：
市发展和改革委员会《关于分解落实遵义市2006年度重点建设项目目标责任的报告》已经市人民政府研究同意，现批转给你们，请各级各部门务必高度重视，切实加强领导，加强组织协调，加快重点项目建设进度，确保完成2006年重点建设项目任务。
二○○六年四月十一日
关于分解落实遵义市2006年度重点建设项目目标责任的报告
市人民政府：
根据市人民政府2006年经济工作部署要求，为抓好今年全市投资工作，确保全年固定资产投资完成240亿元的目标，现就我市2006年度重点建设项目及投资计划作了进一步修订，并提出分解落实项目目标责任的建议意见如下：
一、政策背景与建议措施
2006年，国家将继续通过宏观调控措施加强国内投资控制。一是严把土地、信贷两个闸门，合理控制投资总量；二是完善并严格市场准入机制，加强规划制定和产业信息发布，引导社会投资；三是充分发挥中央财政投资对结构调整的促进作用，继续加强农林水利、生态环境、教育卫生等薄弱环节的建设，支持发展资源综合利用和循环经济。
从国家和省现行的产业政策和投资导向分析，我市2006年度重点建设项目既面临有利的投资机遇，也存在着一些具体困难。有利因素在于国家对西部地区仍将给予一定的政策和投资倾斜；全省投资不足的矛盾较为突出，加大投资力度特别是加大基础设施、社会事业投资力度，引导重大产业投资，仍然是全省投资工作的重点；在农林水利项目、部分交通项目、部分城市生态环境保护项目、社会事业项目等方面，仍有争取国家和省投资的较大空间，城市建设仍将继续争取国家开发银行的信贷支持。但同时又存在着一些需要在工作实践中克服、解决的具体困难和问题：一是部分计划新开工项目，由于前期工作不到位、深度不够、质量不高，可能导致计划开工而不能如期开工建设。比如项目法人组建、融资方案不落实、不具体，项目建设用地、环境评价、资源勘查等工作跟不上，项目的研究、设计工作粗糙等等。二是由于建设资金不落实，导致续建项目进度缓慢、新开工项目难于开工建设。主要表现为争取国家和省的投资不落实、需要地方财政配套的投资不落实、项目股东投资不落实等。比如遵义灌区一期工程、中型水库、病险库治理等争取国家投资的水利项目，三级县际公路、社会事业项目（如“两馆”项目）、城市环保项目（如垃圾和污水处理）等国债项目需要地方财政的配套投资，电力项目、产业项目的股东投资，资金来源还有很多是没有完全落实的。三是由于国家产业政策限制或行业投资规模过剩、以及项目核准的要求，使得计划新开工的电力项目、产业项目因得不到国家核准而不能如期开工建设。比如习水二郎电厂、桐梓电厂、新改建煤矿、遵义80万吨氧化铝、桐梓县煤化工、绥阳氯碱基地、金属镁、海绵钛等，或多或少都存在着这些困难。四是由于体制方面的原因，企业投资项目还存在着前期工作要求高、费用大、风险性增加、工作难度大的问题。
