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中共邯郸市委办公厅、邯郸市人民政府办公厅关于转发市纪委、市监察局《关于在全市农村基层推行“四双”机制加强农村基层党风廉政建设的实施意见》的通知


  1、勤廉双述活动:乡镇、农村要结合民主议政日、公务村务公开,基层站所要结合行风评议工作,每半年开展一次勤廉“双述”活动,具体安排在每年的7月30日和次年的1月20日。乡镇“双述”会主要由各村“两委”班子成员代表、村民代表、人大代表、社会监督员、廉政监督员参加,县级领导负责主持。农村(社区)“双述”会主要由村民(居民)代表参加,参会人数要达到村(社区)总人口的3%-5%,由乡镇包村干部主持。基层站所的“双述”大会主要邀请人大代表、政协委员、服务对象、群众代表、行评代表、效能监督员等方面人员参加,总人数要根据实际情况确定,一般不少于50人,由上级主管部门领导主持。主要程序是:由乡镇党政班子、农村两委班子(城市社区)、基层站所主要负责人按照规定的“双述”内容进行公开述职述廉,参会人员对有疑虑的问题当场质询,述职人员现场解答,并组织对双述人员进行民主测评。

  2、村财双管:村财民管主要方法是:(1)建立健全农村财务民主管理制度,凡关系到集体经济组织各成员切身利益的事项,如集体土地征用、变卖、出租,集体企业改制、“一事一议”筹资筹劳等重大事项,都必须经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论决定;(2)建立健全民主理财小组和民主监督小组;(3)实行财务会签制。报销时,要由经办当事人、村委会主任、村支书和民主理财小组“四笔会签”后方可入帐,并定期进行财务公开。未实行村财托管的农村要按照以下程序进行运作:(1)做好清帐理财工作。实行财务委托代理前,由各乡镇组织力量对各村集体资金、资产、资源以及专项资金使用情况进行全面清理审计,做到帐清、财清、物清和债权债务清,并经村委会和民主理财小组确认后向群众公示;(2)各乡镇成立“村财委托代理服务中心”,各村经村民会议或村民代表会议讨论通过后,村委会与乡镇村级财务委托代理服务中心签定委托代理协议,明确双方的权利、义务及法律责任;(3)行政村设立一名报帐员;(4)由乡镇“村财委托代理服务中心”统一制度、统一票据、统一审计、统一记账、统一建档,对村级财务实行规范管理,并积极推广使用统一的会计软件,逐步实现农村财务电算化。已实行村财托管的要针对运作中出现的问题,修定措施,改进方法,进一步抓好完善提高工作。

  3、双沟通的主要方法:一是组织干群恳谈例会。由 包 村乡镇干部到村主持,村党支部召集,党员和村民代表参加。围绕群众生产生活中遇到的难题,农村经济发展和社会进步等方面的问题进行恳谈。乡村干部事前要广泛征求村民意见,确定好议题,组织干部群众交流恳谈,共同商议解决问题的办法,谋划村中的经济发展、村务管理,民主处理各种疑难问题,增进沟通,凝聚力量。干群恳谈例会一般每月不少于1次。二是建立“说事”制度。主要程序是:(1)村委会设立“说事室”;(2)村民有什么意愿、问题到“说事室”反映、调解;(3)对于重大问题,召开说事大会,讨论决策重大村务和村民疑难事项。三是建立乡镇群众事务办理中心。强化“依法逐级访,有事乡村说”的意识,把这一口号书写到村庄和社区,逐步引导群众依法逐级反映合理的诉求。各乡镇从周一到周五每天由一名乡镇领导干部挂牌,认真接待群众来信来访,并实行“首办负责制”,把群众反映的问题解决在基层。推行信访双向责任制,承办单位与上访人员签订信访双向责任书。


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