二、以文明生态村为抓手，大力推进社会主义新农村建设
7、加强村庄建设规划。按照创建文明生态村“一规三化”要求，加强村庄建设的规划工作。各级建设和规划部门要免费向农民提供适合不同区域的经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样。建立和实行规划建设许可制度，已经有建设规划的村镇，建设和国土部门要严格按建设规划审批农民宅基地，不得在规划区外审批宅基地；未作出规划的村镇，必须按要求完成规划编制，在没有完成规划编制前，暂缓宅基地和建房审批。加大空心村治理力度，空心村未得到治理的要从严控制新批宅基地。在新农村建设规划中，要坚持人与自然的和谐，因地制宜，不搞一刀切。
8、搞好农村生态环境建设。坚持分类指导，因村制宜，加强农村生态环境建设，改善人居生活环境。积极提倡现代生活方式，大力支持农村推广使用沼气等新型能源，加大对村内道路的硬化、净化。按照宜林则林、宜果则果、宜草则草，经济林与生态林结合、四旁植树与环村林带结合的原则，积极推进村庄绿化，突出抓好荒山、荒地、荒滩和沿路、沿河绿化工作，带动农村人居环境的全面改善。以治理粪土乱堆、柴草乱垛、垃圾乱倒、污水乱泼为突破口，大力开展改厕、改圈、改水、改厨，引导农民群众积极开展庭院美化和环境整治工作。同时，引导农民树立新风尚、倡导新理念，加强对室内环境卫生的整治，做到干净、整洁、有序。建立和完善农村环境卫生管理、农户门前“三包”等长效机制，引导群众自觉开展室内外的环境卫生整治。
9、加强农村道路建设。进一步加大“村村通油路”工程建设力度，在落实好国家补助的基础上，市继续实行“以奖代补”的政策，并适当提高补助标准。同时，为降低村村通工程成本，在工程实施过程中，免交工程临时占地及填筑路基取土管理费，逐步建立乡村公路的长效管护机制。从2007年起，在上级部门按照规定标准给予补助的基础上，市、县（市、区）政府根据农村公路养护的实际需要，安排必要的财政资金，保证农村公路正常养护。市财政每年安排不少于增收部分的5%用于乡村公路的养护，差额部分由县（市、区）及所在乡镇统筹解决。
三、加快农村社会事业发展，切实改善农民生产生活条件
10、进一步巩固和扩大农村九年制义务教育成果。重点支持农村贫困学生“两免一补”工程、农村中小学危房改造和布局调整工程，从2007年起，对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费。
