坚持方便企业和市民办事的原则。通过创新市区管理体制，进一步明确市区职责，既能最大限度地减少管理层级，方便企业和市民，又能充分调动和发挥区级的积极性和主动性，促进区经济社会又好又快发展。
坚持循序渐进、分步实施的原则。树立全市一盘棋的大局观念，统筹安排市区管理体制创新的各项工作，通过对行政权项的清理，逐步扩大区级的行政权限，出台配套改革方案和实施细则，确保此项工作稳步顺利推进。加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的部门体制，进一步提高政府办事效率和行政效能。
三、把握好几个关系
实施强区扩权是一项复杂的系统工程，在实施过程中必须正确把握好几个变与不变的关系。
（一）把握好“三个不变”。一是全市所制定的总体发展规划和大的利益格局不变。在保证市级财政总体利益的情况下，财政分配适当向区级倾斜，加强区级发展能力。二是全市统一规划、优化资源配置、集中力量办大事的优势不变。三是全市公务员编制总量不变。在全市公务员编制总量不变的前提下，对现行的机构和人员编制进行调整，并向区级倾斜。
（二）把握好“三个变化”。一是区的审批权限和发展的自主权发生变化。其相应地也应承担与管理权限相对等的责任。各区要做好事权承接的准备工作，抓紧提高工作人员的业务素质和政策水平。二是服务监管体系发生变化。放权以后，市级各部门对区的服务形式、监管体制相应发生变化，有些具体的事权没有了，但宏观指导、监督检查、综合协调的职能没有变，而且要求更高。市级部门要转换职能，创新服务方式，由审批具体事项转向加强宏观管理，由被动服务变为主动服务，保障区级扩大的权力顺畅规范运行，防止 “一放就乱”现象的发生。三是对垂直部门的监督管理发生变化。扩权以后，垂直部门的工作与区委、区政府的工作联系更加紧密，也要更加积极主动地关心、配合和支持区里的各项工作。
四、工作措施
（一）加强领导，明确责任。
为加强强区扩权工作的领导，加快体制创新，市政府决定成立海口市强区扩权领导小组。
组长：徐唐先
副组长：张磊
成员：王路、刘庆声、蒙国海、韩美、袁光平、吴川祝，及四个区政府的区长、市政府直属各部门的主要负责人。
